Новости города БезФормата.Ru
Воронеж
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дума нашего времени. О ключевых законодательных инициативах осени и приоритетах весны от первого лица

11 января депутаты седьмого созыва начинают весеннюю сессию. Как прогнозируют эксперты, хотя работа над трудоемким «бюджетным пакетом» завершена, интенсивность законотворческого процесса останется на высоком уровне.

Помимо текущих задач, парламентариям предстоит завершить работу над законодательным обеспечением задач, поставленных главой государства в Послании Федеральному Собранию-2015. По оценкам аналитиков, в течение календарного года депутаты утвердили порядка 70 % необходимых документов. Остальные перешли на весну. Не стоит забывать и о новых векторах законотворческой работы, обозначенных российским лидером в 2016 году. 

В преддверии старта очередной сессии депутат Государственной Думы от Воронежской области, член Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов рассказал о ключевых законодательных инициативах завершившегося «парламентского сезона» и приоритетах на весну.

Закон не терпит суеты

Сергей Викторович, в этом созыве партия «Единая Россия» получила конституционное большинство. Что еще изменилось в работе парламента? 
– В числе первых вопросов, рассмотренных новым созывом Государственной Думы, – поправки в регламент работы. В частности, мы отказались от так называемой «комитетской недели», отведя три под парламентскую работу, в которой совмещены пленарные заседания и мероприятия, связанные с работой профильных комитетов. Введена ответственность за «прогулы» пленарных заседаний. В том числе эти решения помогли обновленному почти на 50 % созыву обеспечить необходимую интенсивность работы.

Напомню, осенняя сессия длилась на 3 недели меньше, чем обычно, мы провели 17 пленарных заседаний и рассмотрели без малого 400 законопроектов, 142 из них принято в трех чтениях.
С одной стороны, это вдвое меньше, чем прошлой осенью, с другой – если посмотреть на структуру повестки, становится ясно, что переход от количества к качеству состоялся. Утвержден главный финансовый документ на 2017-2019 годы, а также бюджеты внебюджетных фондов – ОМС, ФСС, ПФР, обеспечено исполнение целого ряда указов президента.

Одним из достижений Госдумы прошлого созыва вы называли восстановление парламентского контроля…
– Действительно, в прошлом созыве мы вывели парламентский контроль на качественно новый уровень: был внедрен программный принцип бюджетного планирования, новый порядок формирования Счетной Палаты. Для Правительства было введено обязательство включать в состав документов по бюджету данные о расходах на реализацию ФАИП, а также информацию об объемах расходных обязательств регионов, возникающих при выполнении переданных федеральных полномочий.

Госдума седьмого созыва продолжила работу в этом направлении. В частности, на последнем пленарном заседании было принято решение усилить парламентский контроль за реализацией законов. С внесением в регламент поправок третье чтение законопроектов, которые касаются вопросов предоставления мер социальной поддержки и, в принципе, влекут за собой расходы федерального бюджета и внебюджетных фондов и требуют принятия нормативных правительственным актов, может быть назначено только после получения подробной информации с изложением основных предписаний и сроков принятия этих документов. Если закон имеет отложенный срок вступления в силу, Государственная Дума в процессе третьего чтения устанавливает сроки подготовки соответствующих подзаконных актов.

Новая бюджетная реальность

За версткой бюджета россияне могли наблюдать практически в режиме реального времени. С чем связана такая открытость бюджетного процесса?
– Именно в главном финансовом документе страны задаются основные векторы социально-экономического развития. Не будучи подкрепленными необходимыми финансовыми ресурсами, законодательные инициативы носят исключительно декларативный характер.

Поэтому для «Единой России» важно было обеспечить широкое общественное обсуждение проекта федерального бюджета и его прозрачность. Считаю этот опыт удачным: например, в парламентских слушаниях приняли участие свыше 400 человек. Многие из высказанных замечаний были учтены в фракционных поправках ко второму чтению.

Если коротко, что нужно знать каждому гражданину о федеральном бюджете 2017–2019?
– Прежде всего, мы утвердили надежный бюджет. В его основе – консервативный сценарий социально-экономического развития. Документ верстался из расчета стоимости нефти 40 долларов за баррель. Если в итоге она окажется выше – а такая вероятность достаточно высока – дополнительные доходы будут распределены по приоритетным направлениям.

В бюджете предусмотрены средства на реализацию майских указов президента – в течение трех лет на эти цели планируется направить почти 2 триллиона рублей. Подчеркну, расходы не были сокращены: в разрезе трехлетнего периода фракционными поправками было именно перераспределено около триллиона рублей. В сравнении с предыдущими годами объем средств, направленных на развитие страны, увеличен: в 2017-м – это около 16,2 триллиона рублей. Для сравнения – пять лет назад они составляли 10,9 триллиона.

Учтены все приоритеты, оформленные в национальные проекты. На их реализацию направлено порядка 179 миллиардов рублей. Это средства на развитие образования, здравоохранения, предпринимательства, экспортоориентированных отраслей. На уровне текущего года сохранено финансирование АПК.

Мы предусмотрели финансовое обеспечение всех социальных обязательств, в том числе расширения единовременных выплат на военных пенсионеров. Для реализации этой инициативы объем межбюджетных трансфертов в сравнении с первоначальным предложением увеличен на 10,5 миллиарда рублей – до 221,7.

Кроме того, с учетом высокой нагрузки на региональные бюджеты мы предусмотрели на поддержку регионов порядка 900 миллиардов рублей. В частности, трехсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений нашла возможность увеличить объем бюджетных кредитов на 200 миллиардов рублей – в 2 раза с учетом 50 миллиардов, направленных в резерв для поддержки субъектов, оказавшихся в наиболее сложном положении. В результате корректировок лимиты для Воронежской области были увеличены до 3,5 миллиарда рублей.

Успех каждого – успех России

Один из слоганов, с которыми шла на выборы «Единая Россия», звучал: «Успех каждого – успех России». Как он реализуется на практике?
– В конечном счете, на решение этой задачи направлены все законодательные инициативы, будь то меры по обеспечению социальных обязательств, стимулированию экономики или укреплению обороноспособности страны.
В условиях преодоления последствий кризиса особое внимание мы уделили поддержке наименее защищенных категорий граждан, в частности, представителей старшего поколения. На уровне законодательства мы не только предусмотрели индексацию страховых выплат на уровень фактической инфляции текущего года, но и нашли возможность компенсировать гражданам, постоянно проживающим на территории России разницу 2016 года между индексацией и инфляцией – в виде единовременных денежных выплат в размере 5 тысяч рублей.

Мы также существенно продвинулись в доведении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Образована межфракционная рабочая группа, которая подготовит свои предложения по решению этой проблемы. С 1 июля МРОТ будет проиндексирована на 4 % и составит 7,8 тысячи рублей. Все необходимые поправки были внесены в федеральный закон «О минимальной оплате труда» 7 декабря, а 20 декабря – утверждены президентом.

Глубокая «заморозка»

В осеннюю сессию было много слухов о повышении ЕНВД. Можете прояснить ситуацию, удалось прийти к общему знаменателю?
– Подчеркну, что Комитет по бюджету и налогам, а также Государственная Дума в целом занимает принципиальную позицию касательно размера Единого налога на вмененный доход. В середине ноября она нашла воплощение в федеральном законе, который предусматривает пролонгацию «заморозки» коэффициента-дефлятора и в 2017 году на уровне 1,798. 30 ноября документ был подписан главой государства.

Вернуться к этому вопросу нам пришлось на фоне рассмотрения проекта правительственного закона о налоговых вычетах для предпринимателей при переходе на онлайн-кассы. Помимо нормы о предоставлении налоговой льготы в виде вычета по ЕНВД и патенту до 18 тысяч рублей, документ предусматривал поэтапное увеличение коэффициента-дефлятора до 1,891 в следующем году, 1,982 – в 2018-м и 2,063 – в 2019-м. Комитет посчитал 15%-й рост налоговой нагрузки недопустимым и, концептуально одобрив законопроект, рекомендовал исключить это положение ко второму чтению.

Понимая значимость ЕНВД для регионов как источника бюджетных доходов, мы выступили с инициативой совместно с профильными министерствами проработать возможность наделения регионов полномочиями по установлению корректирующего коэффициента к базовой доходности, что позволит подходить к вопросам налоговой политики более индивидуально.

Легализованные и защищенные

Что еще сделано Госдумой в интересах предпринимательства?
– На законодательном уровне созданы условия для легализации самозанятых граждан: нянь, сиделок, репетиторов, домработниц – в общей сложности 16 миллионов человек.

Этой категории работников предоставляется возможность в течение двух лет легализовать свою деятельность без уплаты каких-либо налогов и страховых взносов, а по истечение срока – принять решение: стать индивидуальным предпринимателем, уплачивать НДФЛ по ставке 13 % или прекратить деятельность. Безусловно, работа над проблемой легализации труда самозанятых граждан – один из приоритетов, который будет сохранен и в следующем году.

Прорывом в части защиты предпринимательских прав считаю внесение поправок в 299 статью Уголовного кодекса. Государственная Дума ввела уголовную ответственность за незаконное возбуждение уголовных дел, приводящих к прекращению предпринимательской деятельности. Если правоохранитель действовал исходя из личной заинтересованности и повлек крупный ущерб в размере от 1,5 миллиона рублей, ему грозит лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

Общее дело

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил, что необходимо создавать условия для деятельности НКО, поощрять активную гражданскую позицию. Успела ли Государственная Дума принять соответствующие законодательные решения?
– Действительно, парламенту был задан такой вектор работы. В рамках его реализации был принят закон о расширении мер государственной поддержки НКО, специализирующихся на общественно полезных услугах. Мы сформулировали предельно прозрачный и понятный механизм предоставления услуг по информационному сопровождению их деятельности, на уровне закона прописано приоритетное право НКО на получение мер господдержки от органов госвласти и местного самоуправления. Помимо этого, он корректирует бюджетный кодекс, дополняя доступные подобным организациям формы поддержки субсидиями из бюджетов всех уровней на срок до двух лет.

Справка «ГЧ»

11 января депутаты Государственной Думы проведут первое пленарное заседание весенней сессии. Как отметил Сергей Чижов, по его итогам парламентарии утвердят примерный порядок работы на весь период, а также календарь рассмотрения вопросов с 11 по 27 января. Как подчеркнул парламентарий, в целом система координат, в рамках которой будет вестись законотворческая работа задана главой государства Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию. В числе приоритетных направлений – поддержка предпринимательства, создание условий для развития цифровой экономики, поддержка гражданской активности и волонтерства.

Руководителем департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области С.В.
23.11.2017 Департамент имущественных и земельных отношений
23 ноября руководитель управления ЗАГС Воронежской области Марина Севергина в рамках работы общественной приемной губернатора А.В.
23.11.2017 ЗАГС
22.11.2017 г.
23.11.2017 Судебный департамент
Традиционно, 21 ноября, в Михайлов день, в селе Верхний Икорец Бобровского района прошел большой праздник - День села.
23.11.2017 ЗАГС
Власти земли Шлезвиг-Гольштейн и Воронежской области обсудили биоэнергетику - РИА ВоронежСтороны поделились наработками своих парламентов. Депутаты Воронежской облдумы обсудили перспективы партнерства с немецкими коллегами из парламента федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн в среду, 22 ноября.
23.11.2017 РИА Воронеж
23 ноября 2017 года на территории Верхнехавского муниципального района состоялся ежегодный мониторинг развития предпринимательства на территории Воронежской области.
23.11.2017 Фонд поддержки малого предпринимательства
Делегация федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн (ФРГ) посещает с официальным визитом Воронежскую область 22 и 23 ноября.
23.11.2017 ИА Воронеж-Медиа
Более 6,5 млн звонков поступило в Единый контакт-центр ФНС России с начала 2017 года.
22.11.2017 УФНС
Власти земли Шлезвиг-Гольштейн и Воронежской области обсудили биоэнергетику - РИА ВоронежНемецкая делегация прибыла в регион для определения сфер сотрудничества. Делегация федеральной земли Шлезвиг-Гольштейн (ФРГ) прибыла с ознакомительным визитом в Воронежскую область.
22.11.2017 РИА Воронеж
22 ноября 2017 года на территории Рамонского, Семилукского и Хохольского муниципальных районов состоялся ежегодный мониторинг развития предпринимательства на территории Воронежской области.
22.11.2017 Фонд поддержки малого предпринимательства
23112017001 - Департамент природных ресурсов и экологии21 ноября 2017 года руководитель департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области Алексей Карякин в рамках работы общественной приемной губернатора Воронежской области А.В.
23.11.2017 Департамент природных ресурсов и экологии
Традиционно, 21 ноября, в Михайлов день, в селе Верхний Икорец Бобровского района прошел большой праздник - День села.
23.11.2017 ЗАГС
23 ноября 2017 года на территории Верхнехавского муниципального района состоялся ежегодный мониторинг развития предпринимательства на территории Воронежской области.
23.11.2017 Фонд поддержки малого предпринимательства
В Воронежской области пропал 43-летний мужчина - РИА ВоронежСергей Сафронов ушел из дома 17 ноября. Волонтеры поисково-спасательного отряда «Воронежец» попросили помощи в поисках 43-летнего Сергея Сафонова.
23.11.2017 РИА Воронеж
Сегодня в 15 часов 00 минут на 70 км автодороги М-4 «Дон» « Бобров - Таловая – Новохоперск» 62-летний местный житель, управляя автомобилем КамАЗ, допустил съезд транспортного средства в кювет с последующим опрокидыванием.
22.11.2017 ГУ МВД Воронежской области
Воронежского бизнесмена Сергея Пойманова выпустили из СИЗО под домашний арест - ГТРККогда продолжится рассмотрение воронежского дела, пока неизвестно. Пресненский районный суд Москвы изменил меру пресечения с заключения под стражу на домашний арест для экс-владельца «Павловскгранита» Сергея Пойманова.
23.11.2017 ГТРК
Афиша главных культурных событий Воронежа - ГТРКАфиша – телегид по самым интересным событиям Воронежа. В рамках общероссийского тура приедет Елена Темникова – Воронеж стал одним из 30 городов, в которых певица даст концерт.
23.11.2017 ГТРК
Закрытие года экологии, Россошь - Rossoshru.Ru18 ноября в Доме культуры им. Милованова закрыли Год экологии грандиозным концертом.
23.11.2017 Rossoshru.Ru
Житель Семилук стал лауреатом литературной премии «Наследие» - РИА ВоронежЖюри отметило произведение Юрия Иванникова «Шел солдат». Семилукский писатель Юрий Иванников стал лауреатом литературной премии «Наследие» в номинации «Проза».
23.11.2017 РИА Воронеж
До свидания, МАРШАК… - Газета Берег
До свидания, МАРШАК…
С 28 октября по 6 ноября в столице Черноземья проходил третий детский театральный фестиваль «Маршак».
Газета Берег
Путешествие по замкнутому кругу - Газета Берег
Путешествие по замкнутому кругу
Спектакль приглашенного режиссера Марфы Горвиц «Горестная жизнь плута» – очередной «взнос» в афишу Воронежского Камерного театра.
Газета Берег
Судебная хроника. Как воронежский суд оценил дело о миллионах Кержакова - РИА ВоронежСпортсмен утверждает, что у него похитили 150 млн рублей. Футболист Иван Саенко написал заявление в следственное управление МВД Центрального административного округа Москвы.
23.11.2017 РИА Воронеж
В Воронежской области семья юноши с редким заболеванием попросила о помощи - РИА ВоронежОлег Курсин ждет донорские легкие в Москве. В редакцию районной газеты «Подгоренец» (филиал РИА «Воронеж») обратилась семья 17-летнего Олега Курсина из поселка городского типа Подгоренский.
23.11.2017 РИА Воронеж
Губернатор предложил взять под общественный контроль неблагополучные воронежские семьи - Communa.RuСостоялась встреча губернатора с Виктором Буздалиным – председателем правления Воронежской областной общественной организации (ВООО) «Наше общее дело», депутатом облдумы.
23.11.2017 Communa.Ru
Сюрприз в Караваево - Газета Берег
Сюрприз в Караваево
«Шинник» – «Факел» – 0:1 Гол: Чхапелия, 13. «Шинник»: Яшин, Чистяков, Жестоков, Ятченко (Кагермазов, 81), Крамаренко (Самойлов, 63), Камилов (Лях, 64), Нарылков (Лаук, 66), Щадин, Шайморданов, Низамутдинов (к), Булия.
Газета Берег
В Москве 23 ноября состоялась встреча губернатора Алексея Гордеева с генеральным директором ПАО "Квадра" Семеном Сазоновым,
23.11.2017 Voronezh.Ru
Проезд по трассе на въезде в Воронеж полностью запретят на 2 часа - ГТРКПерекрытие связано с заменой опор ЛЭП. Движение по участку трассы А-134 на въезде в город Воронеж с московского направления в районе хутора Ветряк полностью перекроют с 23:00 до 00:00 23 ноября и с 03:00 до 04:00 24 ноября,
23.11.2017 ГТРК
Судебная хроника. Как воронежский суд оценил дело о миллионах Кержакова - РИА ВоронежСпортсмен утверждает, что у него похитили 150 млн рублей. Футболист Иван Саенко написал заявление в следственное управление МВД Центрального административного округа Москвы.
23.11.2017 РИА Воронеж
Настрой – на новые миллионы и на новое качество - Communa.RuАПК: вчера, сегодня, завтра | В Воронеже в среду прошел областной праздник работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Алексей Гордеев вручил государственные и ведомственные награды отличившимся
23.11.2017 Communa.Ru
Знакомьтесь – флетбол! - Voronezh-News.NetЛучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Поэтому не упустите свой шанс познакомиться с новым видом спорта.
23.11.2017 Voronezh-News.Net