Новости города БезФормата.Ru
Воронеж
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дума нашего времени. О ключевых законодательных инициативах осени и приоритетах весны от первого лица

11 января депутаты седьмого созыва начинают весеннюю сессию. Как прогнозируют эксперты, хотя работа над трудоемким «бюджетным пакетом» завершена, интенсивность законотворческого процесса останется на высоком уровне.

Помимо текущих задач, парламентариям предстоит завершить работу над законодательным обеспечением задач, поставленных главой государства в Послании Федеральному Собранию-2015. По оценкам аналитиков, в течение календарного года депутаты утвердили порядка 70 % необходимых документов. Остальные перешли на весну. Не стоит забывать и о новых векторах законотворческой работы, обозначенных российским лидером в 2016 году. 

В преддверии старта очередной сессии депутат Государственной Думы от Воронежской области, член Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов рассказал о ключевых законодательных инициативах завершившегося «парламентского сезона» и приоритетах на весну.

Закон не терпит суеты

Сергей Викторович, в этом созыве партия «Единая Россия» получила конституционное большинство. Что еще изменилось в работе парламента? 
– В числе первых вопросов, рассмотренных новым созывом Государственной Думы, – поправки в регламент работы. В частности, мы отказались от так называемой «комитетской недели», отведя три под парламентскую работу, в которой совмещены пленарные заседания и мероприятия, связанные с работой профильных комитетов. Введена ответственность за «прогулы» пленарных заседаний. В том числе эти решения помогли обновленному почти на 50 % созыву обеспечить необходимую интенсивность работы.

Напомню, осенняя сессия длилась на 3 недели меньше, чем обычно, мы провели 17 пленарных заседаний и рассмотрели без малого 400 законопроектов, 142 из них принято в трех чтениях.
С одной стороны, это вдвое меньше, чем прошлой осенью, с другой – если посмотреть на структуру повестки, становится ясно, что переход от количества к качеству состоялся. Утвержден главный финансовый документ на 2017-2019 годы, а также бюджеты внебюджетных фондов – ОМС, ФСС, ПФР, обеспечено исполнение целого ряда указов президента.

Одним из достижений Госдумы прошлого созыва вы называли восстановление парламентского контроля…
– Действительно, в прошлом созыве мы вывели парламентский контроль на качественно новый уровень: был внедрен программный принцип бюджетного планирования, новый порядок формирования Счетной Палаты. Для Правительства было введено обязательство включать в состав документов по бюджету данные о расходах на реализацию ФАИП, а также информацию об объемах расходных обязательств регионов, возникающих при выполнении переданных федеральных полномочий.

Госдума седьмого созыва продолжила работу в этом направлении. В частности, на последнем пленарном заседании было принято решение усилить парламентский контроль за реализацией законов. С внесением в регламент поправок третье чтение законопроектов, которые касаются вопросов предоставления мер социальной поддержки и, в принципе, влекут за собой расходы федерального бюджета и внебюджетных фондов и требуют принятия нормативных правительственным актов, может быть назначено только после получения подробной информации с изложением основных предписаний и сроков принятия этих документов. Если закон имеет отложенный срок вступления в силу, Государственная Дума в процессе третьего чтения устанавливает сроки подготовки соответствующих подзаконных актов.

Новая бюджетная реальность

За версткой бюджета россияне могли наблюдать практически в режиме реального времени. С чем связана такая открытость бюджетного процесса?
– Именно в главном финансовом документе страны задаются основные векторы социально-экономического развития. Не будучи подкрепленными необходимыми финансовыми ресурсами, законодательные инициативы носят исключительно декларативный характер.

Поэтому для «Единой России» важно было обеспечить широкое общественное обсуждение проекта федерального бюджета и его прозрачность. Считаю этот опыт удачным: например, в парламентских слушаниях приняли участие свыше 400 человек. Многие из высказанных замечаний были учтены в фракционных поправках ко второму чтению.

Если коротко, что нужно знать каждому гражданину о федеральном бюджете 2017–2019?
– Прежде всего, мы утвердили надежный бюджет. В его основе – консервативный сценарий социально-экономического развития. Документ верстался из расчета стоимости нефти 40 долларов за баррель. Если в итоге она окажется выше – а такая вероятность достаточно высока – дополнительные доходы будут распределены по приоритетным направлениям.

В бюджете предусмотрены средства на реализацию майских указов президента – в течение трех лет на эти цели планируется направить почти 2 триллиона рублей. Подчеркну, расходы не были сокращены: в разрезе трехлетнего периода фракционными поправками было именно перераспределено около триллиона рублей. В сравнении с предыдущими годами объем средств, направленных на развитие страны, увеличен: в 2017-м – это около 16,2 триллиона рублей. Для сравнения – пять лет назад они составляли 10,9 триллиона.

Учтены все приоритеты, оформленные в национальные проекты. На их реализацию направлено порядка 179 миллиардов рублей. Это средства на развитие образования, здравоохранения, предпринимательства, экспортоориентированных отраслей. На уровне текущего года сохранено финансирование АПК.

Мы предусмотрели финансовое обеспечение всех социальных обязательств, в том числе расширения единовременных выплат на военных пенсионеров. Для реализации этой инициативы объем межбюджетных трансфертов в сравнении с первоначальным предложением увеличен на 10,5 миллиарда рублей – до 221,7.

Кроме того, с учетом высокой нагрузки на региональные бюджеты мы предусмотрели на поддержку регионов порядка 900 миллиардов рублей. В частности, трехсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений нашла возможность увеличить объем бюджетных кредитов на 200 миллиардов рублей – в 2 раза с учетом 50 миллиардов, направленных в резерв для поддержки субъектов, оказавшихся в наиболее сложном положении. В результате корректировок лимиты для Воронежской области были увеличены до 3,5 миллиарда рублей.

Успех каждого – успех России

Один из слоганов, с которыми шла на выборы «Единая Россия», звучал: «Успех каждого – успех России». Как он реализуется на практике?
– В конечном счете, на решение этой задачи направлены все законодательные инициативы, будь то меры по обеспечению социальных обязательств, стимулированию экономики или укреплению обороноспособности страны.
В условиях преодоления последствий кризиса особое внимание мы уделили поддержке наименее защищенных категорий граждан, в частности, представителей старшего поколения. На уровне законодательства мы не только предусмотрели индексацию страховых выплат на уровень фактической инфляции текущего года, но и нашли возможность компенсировать гражданам, постоянно проживающим на территории России разницу 2016 года между индексацией и инфляцией – в виде единовременных денежных выплат в размере 5 тысяч рублей.

Мы также существенно продвинулись в доведении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Образована межфракционная рабочая группа, которая подготовит свои предложения по решению этой проблемы. С 1 июля МРОТ будет проиндексирована на 4 % и составит 7,8 тысячи рублей. Все необходимые поправки были внесены в федеральный закон «О минимальной оплате труда» 7 декабря, а 20 декабря – утверждены президентом.

Глубокая «заморозка»

В осеннюю сессию было много слухов о повышении ЕНВД. Можете прояснить ситуацию, удалось прийти к общему знаменателю?
– Подчеркну, что Комитет по бюджету и налогам, а также Государственная Дума в целом занимает принципиальную позицию касательно размера Единого налога на вмененный доход. В середине ноября она нашла воплощение в федеральном законе, который предусматривает пролонгацию «заморозки» коэффициента-дефлятора и в 2017 году на уровне 1,798. 30 ноября документ был подписан главой государства.

Вернуться к этому вопросу нам пришлось на фоне рассмотрения проекта правительственного закона о налоговых вычетах для предпринимателей при переходе на онлайн-кассы. Помимо нормы о предоставлении налоговой льготы в виде вычета по ЕНВД и патенту до 18 тысяч рублей, документ предусматривал поэтапное увеличение коэффициента-дефлятора до 1,891 в следующем году, 1,982 – в 2018-м и 2,063 – в 2019-м. Комитет посчитал 15%-й рост налоговой нагрузки недопустимым и, концептуально одобрив законопроект, рекомендовал исключить это положение ко второму чтению.

Понимая значимость ЕНВД для регионов как источника бюджетных доходов, мы выступили с инициативой совместно с профильными министерствами проработать возможность наделения регионов полномочиями по установлению корректирующего коэффициента к базовой доходности, что позволит подходить к вопросам налоговой политики более индивидуально.

Легализованные и защищенные

Что еще сделано Госдумой в интересах предпринимательства?
– На законодательном уровне созданы условия для легализации самозанятых граждан: нянь, сиделок, репетиторов, домработниц – в общей сложности 16 миллионов человек.

Этой категории работников предоставляется возможность в течение двух лет легализовать свою деятельность без уплаты каких-либо налогов и страховых взносов, а по истечение срока – принять решение: стать индивидуальным предпринимателем, уплачивать НДФЛ по ставке 13 % или прекратить деятельность. Безусловно, работа над проблемой легализации труда самозанятых граждан – один из приоритетов, который будет сохранен и в следующем году.

Прорывом в части защиты предпринимательских прав считаю внесение поправок в 299 статью Уголовного кодекса. Государственная Дума ввела уголовную ответственность за незаконное возбуждение уголовных дел, приводящих к прекращению предпринимательской деятельности. Если правоохранитель действовал исходя из личной заинтересованности и повлек крупный ущерб в размере от 1,5 миллиона рублей, ему грозит лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

Общее дело

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил, что необходимо создавать условия для деятельности НКО, поощрять активную гражданскую позицию. Успела ли Государственная Дума принять соответствующие законодательные решения?
– Действительно, парламенту был задан такой вектор работы. В рамках его реализации был принят закон о расширении мер государственной поддержки НКО, специализирующихся на общественно полезных услугах. Мы сформулировали предельно прозрачный и понятный механизм предоставления услуг по информационному сопровождению их деятельности, на уровне закона прописано приоритетное право НКО на получение мер господдержки от органов госвласти и местного самоуправления. Помимо этого, он корректирует бюджетный кодекс, дополняя доступные подобным организациям формы поддержки субсидиями из бюджетов всех уровней на срок до двух лет.

Справка «ГЧ»

11 января депутаты Государственной Думы проведут первое пленарное заседание весенней сессии. Как отметил Сергей Чижов, по его итогам парламентарии утвердят примерный порядок работы на весь период, а также календарь рассмотрения вопросов с 11 по 27 января. Как подчеркнул парламентарий, в целом система координат, в рамках которой будет вестись законотворческая работа задана главой государства Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию. В числе приоритетных направлений – поддержка предпринимательства, создание условий для развития цифровой экономики, поддержка гражданской активности и волонтерства.

Рабочая встреча с губернатором Воронежской области - Минюст  18 января глава региона Александр Гусев встретился с начальником Управления Минюста России по Воронежской области Аллой Стрелковой.
18.01.2018 Минюст
Советником главы Воронежской области станет Анатолий Спиваков - РИА ВоронежБывший вице-премьер покинул регправительство в ноябре 2015 года. Анатолия Спивакова назначили советником временно исполняющего обязанности главы Воронежской области Александра Гусева,
18.01.2018 РИА Воронеж
ИКВО - Избирательная комиссия17 января 2018 года Избирательная комиссия Воронежской области провела очередное заседание.
18.01.2018 Избирательная комиссия
В Воронежской области появится «Электронный психолог» - Областная ДумаПроект предполагает оказание оперативной анонимной помощи школьникам и студентам, попавшим в сложную жизненную ситуацию.
18.01.2018 Областная Дума
Сергей Лукин: «В период весенней сессии Совета Федерации будут приняты законы, направленные на дальнейшее развитие государства» - В курсе17 января сенатор Сергей Лукин принял участие в 427-ом заседании верхней палаты.
18.01.2018 В курсе
17 января сенатор Сергей Лукин принял участие в 427-м заседании верхней палаты.
18.01.2018 Voronezh.Ru
2018_01_18_1.jpg - Правительство Воронежской области18 января глава региона Александр Гусев встретился с начальником управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области Аллой Стрелковой.
18.01.2018 Правительство Воронежской области
17 января сенатор Сергей Лукин принял участие в 427-м заседании верхней палаты.
18.01.2018 Communa.Ru
Очередное, тридцатое заседание Воронежской городской Думы четвёртого созыва прошло 17 января.
18.01.2018 ИА Воронеж-Медиа
Лукин: Совет Федерации продолжит работать над законами, направленными на дальнейшее развитие государства - Единая РоссияВ Верхней палате парламента определили приоритеты весенней сессии Стартовавшая избирательная кампания по выборам Президента — главное политическое событие страны.
18.01.2018 Единая Россия
Главным вопросом заседания Воронежской городской Думы стало утверждение положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на пост мэра Воронежа.
18.01.2018 ИА Воронеж-Медиа
2 октября руководитель департамента строительной политики Воронежской области Олег Гречишников провел совещание по вопросам проектирования строительства ВПС-21,
18.01.2018 Департамент строительной политики
В Воронежской области появится «Электронный психолог» - Областная ДумаПроект предполагает оказание оперативной анонимной помощи школьникам и студентам, попавшим в сложную жизненную ситуацию.
18.01.2018 Областная Дума
Мэра в Воронеже будут выбирать на конкурсной основе - Городская ДумаГлавным вопросом заседания Воронежской городской Думы стало утверждение положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на пост мэра Воронежа.
17.01.2018 Городская Дума
2018_01_18_1.jpg - Правительство Воронежской области18 января глава региона Александр Гусев встретился с начальником управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области Аллой Стрелковой.
18.01.2018 Правительство Воронежской области
В Воронежской области Volkswagen врезался в КамАЗ и вылетел в кювет: водитель погиб - Slovosti.RuИсточник: tv-gubernia.ru В среду, 17 января, на 696 км автодороги М-4 «Дон»в Верхнемамонском районе произошло ДТП, в результате которого погиб мужчина.
18.01.2018 Slovosti.Ru
Суд вынес приговор за похищение жителя Воронежской области со случайным убийством продавца - РИА ВоронежЕще 2 обвиняемых сбежали и находятся в розыске. Калачеевский райсуд вынес приговор местному жителю Роману Зайцеву, которого обвиняли в похищении человека.
18.01.2018 РИА Воронеж
В Воронежской области фура снесла неизвестного пешехода, вышедшего на дорогу - Bloknot-Voronezh.RuЛичность мужчины устанавливается. Страшное ДТП произошло сегодня ночью около 2:30 в Поворинском районе.
18.01.2018 Bloknot-Voronezh.Ru
В Воронеже открылся выставочный проект о переосмыслении истории - РИА Воронеж«Истории настоящего» объединили работы художников из пяти стран. Выставочный проект «Истории настоящего» открылся в Воронеже в среду, 17 января.
18.01.2018 РИА Воронеж
Зрителей ТЮЗа познакомят с детской выставкой «Об экологии через искусство» - Департамент культуры          18 января на втором этаже воронежского Театра юного зрителя открывается выставка работ юных художников «Об экологии через искусство».
18.01.2018 Департамент культуры
Проект «Истории настоящего» познакомит с творчеством молодых художников - Департамент культуры           На новой площадке областного художественного музея им. И.Н.
18.01.2018 Департамент культуры
Байки из-под елки - Газета Берег
Байки из-под елки
В историях, где присутствует Дед Мороз и Снегурочка, находится место не только чуду, но и веселой шутке.
Газета Берег
Знаки памяти - Газета Берег
Знаки памяти
На базе Воронежского института высоких технологий представители Совместной комиссии по изучению новейшей истории российско-германских отношений встретились с историками, педагогами, творческой интеллигенцией Воронежа.
Газета Берег
Хранители волшебства - Газета Берег
Хранители волшебства
Деды Морозы и Снегурочки 23 декабря буквально оккупировали центр Воронежа: сотни сказочных персонажей приняли участие в традиционном предновогоднем параде.
Газета Берег
«Волна» накрыла «Юбилейный»! - Communa.RuХоккей Первыми соперниками «Бурана» в новом году были два фаворита Высшей хоккейной лиги из Санкт-Петербурга – «СКА-Нева» и «Динамо».
18.01.2018 Communa.Ru
«Россошь» продолжили победную серию - Voronezh-News.NetЛипецкие хоккеисты прибыли в гостеприимную Россошь за сутки до начала матча и вчера провели вечернюю тренировку в ледовом дворце.
18.01.2018 Voronezh-News.Net
Возвращение Комовой, коллекция Мельниковой - Газета Берег
Возвращение Комовой, коллекция Мельниковой
Московский спорткомплекс «Олимпийский» 18-20 декабря принимал XXIV Международный турнир по спортивной гимнастике на Кубок двукратного олимпийского чемпиона Михаила Воронина.
Газета Берег
2018_01_18_1.jpg - Правительство Воронежской области18 января временно исполняющий обязанности губернатора Александр Гусев встретился с председателем Общественной палаты Воронежской области Нелей Пономаревой.
18.01.2018 Правительство Воронежской области
В Воронежской области фура снесла неизвестного пешехода, вышедшего на дорогу - Bloknot-Voronezh.RuЛичность мужчины устанавливается. Страшное ДТП произошло сегодня ночью около 2:30 в Поворинском районе.
18.01.2018 Bloknot-Voronezh.Ru
2018_01_18_1.jpg - Правительство Воронежской области18 января глава региона Александр Гусев встретился с начальником управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области Аллой Стрелковой.
18.01.2018 Правительство Воронежской области
Дорожники решили расторгнуть контракт на капремонт моста в Воронежской области - РИА ВоронежПодрядчик нарушал сроки исполнения работ. Сотрудники ФКУ «Черноземуправтодор» решили расторгнуть контракт с компанией «МостСервис» на капитальный ремонт моста в Воронежской области.
18.01.2018 РИА Воронеж
В Воронежской области появится «Электронный психолог» - Областная ДумаПроект предполагает оказание оперативной анонимной помощи школьникам и студентам, попавшим в сложную жизненную ситуацию.
18.01.2018 Областная Дума