Новости города БезФормата.Ru
Воронеж
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дума нашего времени. О ключевых законодательных инициативах осени и приоритетах весны от первого лица

11 января депутаты седьмого созыва начинают весеннюю сессию. Как прогнозируют эксперты, хотя работа над трудоемким «бюджетным пакетом» завершена, интенсивность законотворческого процесса останется на высоком уровне.

Помимо текущих задач, парламентариям предстоит завершить работу над законодательным обеспечением задач, поставленных главой государства в Послании Федеральному Собранию-2015. По оценкам аналитиков, в течение календарного года депутаты утвердили порядка 70 % необходимых документов. Остальные перешли на весну. Не стоит забывать и о новых векторах законотворческой работы, обозначенных российским лидером в 2016 году. 

В преддверии старта очередной сессии депутат Государственной Думы от Воронежской области, член Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов рассказал о ключевых законодательных инициативах завершившегося «парламентского сезона» и приоритетах на весну.

Закон не терпит суеты

Сергей Викторович, в этом созыве партия «Единая Россия» получила конституционное большинство. Что еще изменилось в работе парламента? 
– В числе первых вопросов, рассмотренных новым созывом Государственной Думы, – поправки в регламент работы. В частности, мы отказались от так называемой «комитетской недели», отведя три под парламентскую работу, в которой совмещены пленарные заседания и мероприятия, связанные с работой профильных комитетов. Введена ответственность за «прогулы» пленарных заседаний. В том числе эти решения помогли обновленному почти на 50 % созыву обеспечить необходимую интенсивность работы.

Напомню, осенняя сессия длилась на 3 недели меньше, чем обычно, мы провели 17 пленарных заседаний и рассмотрели без малого 400 законопроектов, 142 из них принято в трех чтениях.
С одной стороны, это вдвое меньше, чем прошлой осенью, с другой – если посмотреть на структуру повестки, становится ясно, что переход от количества к качеству состоялся. Утвержден главный финансовый документ на 2017-2019 годы, а также бюджеты внебюджетных фондов – ОМС, ФСС, ПФР, обеспечено исполнение целого ряда указов президента.

Одним из достижений Госдумы прошлого созыва вы называли восстановление парламентского контроля…
– Действительно, в прошлом созыве мы вывели парламентский контроль на качественно новый уровень: был внедрен программный принцип бюджетного планирования, новый порядок формирования Счетной Палаты. Для Правительства было введено обязательство включать в состав документов по бюджету данные о расходах на реализацию ФАИП, а также информацию об объемах расходных обязательств регионов, возникающих при выполнении переданных федеральных полномочий.

Госдума седьмого созыва продолжила работу в этом направлении. В частности, на последнем пленарном заседании было принято решение усилить парламентский контроль за реализацией законов. С внесением в регламент поправок третье чтение законопроектов, которые касаются вопросов предоставления мер социальной поддержки и, в принципе, влекут за собой расходы федерального бюджета и внебюджетных фондов и требуют принятия нормативных правительственным актов, может быть назначено только после получения подробной информации с изложением основных предписаний и сроков принятия этих документов. Если закон имеет отложенный срок вступления в силу, Государственная Дума в процессе третьего чтения устанавливает сроки подготовки соответствующих подзаконных актов.

Новая бюджетная реальность

За версткой бюджета россияне могли наблюдать практически в режиме реального времени. С чем связана такая открытость бюджетного процесса?
– Именно в главном финансовом документе страны задаются основные векторы социально-экономического развития. Не будучи подкрепленными необходимыми финансовыми ресурсами, законодательные инициативы носят исключительно декларативный характер.

Поэтому для «Единой России» важно было обеспечить широкое общественное обсуждение проекта федерального бюджета и его прозрачность. Считаю этот опыт удачным: например, в парламентских слушаниях приняли участие свыше 400 человек. Многие из высказанных замечаний были учтены в фракционных поправках ко второму чтению.

Если коротко, что нужно знать каждому гражданину о федеральном бюджете 2017–2019?
– Прежде всего, мы утвердили надежный бюджет. В его основе – консервативный сценарий социально-экономического развития. Документ верстался из расчета стоимости нефти 40 долларов за баррель. Если в итоге она окажется выше – а такая вероятность достаточно высока – дополнительные доходы будут распределены по приоритетным направлениям.

В бюджете предусмотрены средства на реализацию майских указов президента – в течение трех лет на эти цели планируется направить почти 2 триллиона рублей. Подчеркну, расходы не были сокращены: в разрезе трехлетнего периода фракционными поправками было именно перераспределено около триллиона рублей. В сравнении с предыдущими годами объем средств, направленных на развитие страны, увеличен: в 2017-м – это около 16,2 триллиона рублей. Для сравнения – пять лет назад они составляли 10,9 триллиона.

Учтены все приоритеты, оформленные в национальные проекты. На их реализацию направлено порядка 179 миллиардов рублей. Это средства на развитие образования, здравоохранения, предпринимательства, экспортоориентированных отраслей. На уровне текущего года сохранено финансирование АПК.

Мы предусмотрели финансовое обеспечение всех социальных обязательств, в том числе расширения единовременных выплат на военных пенсионеров. Для реализации этой инициативы объем межбюджетных трансфертов в сравнении с первоначальным предложением увеличен на 10,5 миллиарда рублей – до 221,7.

Кроме того, с учетом высокой нагрузки на региональные бюджеты мы предусмотрели на поддержку регионов порядка 900 миллиардов рублей. В частности, трехсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений нашла возможность увеличить объем бюджетных кредитов на 200 миллиардов рублей – в 2 раза с учетом 50 миллиардов, направленных в резерв для поддержки субъектов, оказавшихся в наиболее сложном положении. В результате корректировок лимиты для Воронежской области были увеличены до 3,5 миллиарда рублей.

Успех каждого – успех России

Один из слоганов, с которыми шла на выборы «Единая Россия», звучал: «Успех каждого – успех России». Как он реализуется на практике?
– В конечном счете, на решение этой задачи направлены все законодательные инициативы, будь то меры по обеспечению социальных обязательств, стимулированию экономики или укреплению обороноспособности страны.
В условиях преодоления последствий кризиса особое внимание мы уделили поддержке наименее защищенных категорий граждан, в частности, представителей старшего поколения. На уровне законодательства мы не только предусмотрели индексацию страховых выплат на уровень фактической инфляции текущего года, но и нашли возможность компенсировать гражданам, постоянно проживающим на территории России разницу 2016 года между индексацией и инфляцией – в виде единовременных денежных выплат в размере 5 тысяч рублей.

Мы также существенно продвинулись в доведении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Образована межфракционная рабочая группа, которая подготовит свои предложения по решению этой проблемы. С 1 июля МРОТ будет проиндексирована на 4 % и составит 7,8 тысячи рублей. Все необходимые поправки были внесены в федеральный закон «О минимальной оплате труда» 7 декабря, а 20 декабря – утверждены президентом.

Глубокая «заморозка»

В осеннюю сессию было много слухов о повышении ЕНВД. Можете прояснить ситуацию, удалось прийти к общему знаменателю?
– Подчеркну, что Комитет по бюджету и налогам, а также Государственная Дума в целом занимает принципиальную позицию касательно размера Единого налога на вмененный доход. В середине ноября она нашла воплощение в федеральном законе, который предусматривает пролонгацию «заморозки» коэффициента-дефлятора и в 2017 году на уровне 1,798. 30 ноября документ был подписан главой государства.

Вернуться к этому вопросу нам пришлось на фоне рассмотрения проекта правительственного закона о налоговых вычетах для предпринимателей при переходе на онлайн-кассы. Помимо нормы о предоставлении налоговой льготы в виде вычета по ЕНВД и патенту до 18 тысяч рублей, документ предусматривал поэтапное увеличение коэффициента-дефлятора до 1,891 в следующем году, 1,982 – в 2018-м и 2,063 – в 2019-м. Комитет посчитал 15%-й рост налоговой нагрузки недопустимым и, концептуально одобрив законопроект, рекомендовал исключить это положение ко второму чтению.

Понимая значимость ЕНВД для регионов как источника бюджетных доходов, мы выступили с инициативой совместно с профильными министерствами проработать возможность наделения регионов полномочиями по установлению корректирующего коэффициента к базовой доходности, что позволит подходить к вопросам налоговой политики более индивидуально.

Легализованные и защищенные

Что еще сделано Госдумой в интересах предпринимательства?
– На законодательном уровне созданы условия для легализации самозанятых граждан: нянь, сиделок, репетиторов, домработниц – в общей сложности 16 миллионов человек.

Этой категории работников предоставляется возможность в течение двух лет легализовать свою деятельность без уплаты каких-либо налогов и страховых взносов, а по истечение срока – принять решение: стать индивидуальным предпринимателем, уплачивать НДФЛ по ставке 13 % или прекратить деятельность. Безусловно, работа над проблемой легализации труда самозанятых граждан – один из приоритетов, который будет сохранен и в следующем году.

Прорывом в части защиты предпринимательских прав считаю внесение поправок в 299 статью Уголовного кодекса. Государственная Дума ввела уголовную ответственность за незаконное возбуждение уголовных дел, приводящих к прекращению предпринимательской деятельности. Если правоохранитель действовал исходя из личной заинтересованности и повлек крупный ущерб в размере от 1,5 миллиона рублей, ему грозит лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

Общее дело

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил, что необходимо создавать условия для деятельности НКО, поощрять активную гражданскую позицию. Успела ли Государственная Дума принять соответствующие законодательные решения?
– Действительно, парламенту был задан такой вектор работы. В рамках его реализации был принят закон о расширении мер государственной поддержки НКО, специализирующихся на общественно полезных услугах. Мы сформулировали предельно прозрачный и понятный механизм предоставления услуг по информационному сопровождению их деятельности, на уровне закона прописано приоритетное право НКО на получение мер господдержки от органов госвласти и местного самоуправления. Помимо этого, он корректирует бюджетный кодекс, дополняя доступные подобным организациям формы поддержки субсидиями из бюджетов всех уровней на срок до двух лет.

Справка «ГЧ»

11 января депутаты Государственной Думы проведут первое пленарное заседание весенней сессии. Как отметил Сергей Чижов, по его итогам парламентарии утвердят примерный порядок работы на весь период, а также календарь рассмотрения вопросов с 11 по 27 января. Как подчеркнул парламентарий, в целом система координат, в рамках которой будет вестись законотворческая работа задана главой государства Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию. В числе приоритетных направлений – поддержка предпринимательства, создание условий для развития цифровой экономики, поддержка гражданской активности и волонтерства.

В разделе «Иная деятельность» в подразделе «Контрольная и надзорная функции» размещен План контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Воронежской области на 2017 год.
18.01.2017 Федеральное казначейство
16 января 2017 года руководитель Управления Федерального казначейства по Воронежской области встретилась с коллективом отдела № 34 (Коминтерновский район г. Воронежа).
18.01.2017 Федеральное казначейство
За  период 09 по 22 января сотрудниками Государственной инспекции труда в Воронежской области проведено 118 проверок, в ходе которых выявлено 160 нарушений трудового законодательства РФ.
18.01.2017 Трудинспекция
Воронежский губернатор благословил Виктора Петрова на пост главы Новохоперского района - VrnTimes.RuАлексей Гордеев поддержал префекта, правящего муниципалитетом уже третий десяток лет   Во вторник, 17 января,  Алексей Гордеев принял главу администрации Новохоперского муниципального района Виктора Петрова.
18.01.2017 VrnTimes.Ru
Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Воронежской области приглашает Вас принять участие в тренинге «Генерация бизнес-идеи» в рамках программ обучения АО «Корпорация «МСП» для потенциальных и начинающ
18.01.2017 Фонд поддержки малого предпринимательства
26 декабря 2016 года Борисоглебским городским судом прекращено в связи с примирением с потерпевшим уголовное дело в отношении М., обвинявшегося в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
18.01.2017 Городской суд
Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU Статья первого заместителя руководителя фракции «Единой России» в Госдуме по законопроектной деятельности Андрея Исаева,
18.01.2017 Единая Россия
Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области утверждены правила, определяющие цену земли при продаже земельных участков,
18.01.2017 Департамент имущественных и земельных отношений
Фото: ER.RU - Единая РоссияФото: ER.RU Одним из центральных показателей минувшей осенней сессии стала возросшая доля консенсусного голосования всех фракций,
18.01.2017 Единая Россия
Воронежский сенатор рассказал об открытии весенней сессии в Совете Федерации - VrnTimes.RuТеги:  Сенаторы Сергей Лукин обозначил спикеров «правительственного часа» и новые законопроекты   В среду, 18 января, состоится 404-ое пленарное заседание верхней палаты парламента,
17.01.2017 VrnTimes.Ru
Правительству Воронежской области вменили в вину нарушение соглашения с Минсельхозом - VrnTimes.RuТеги:  счетная палата Федеральная Счетная палата внесла губернатору представление ценой в 46 млн рублей   В понедельник, 16 января,
17.01.2017 VrnTimes.Ru
Первая регистрация бракосочетания состоялась в территориальном отделе ЗАГС Грибановского района 14 января.
17.01.2017 ЗАГС
Довольно много значимых событий уходящего года было так или иначе связано с работой Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая кроме антимонопольного регулирования занимается также контролем госзакупок,
17.01.2017 УФАС
Руководитель управления ЗАГС Ворнежской области Марина Севергина дала интервью ведущему программы "Эффект времени" телеканала "ТВ Губерния" Денису Вольфу.
17.01.2017 ЗАГС
    30 декабря 2016 года вБорисоглебский городской суд Воронежской области поступило уголовное дело в отношении 30-летнегожителя Борисоглебска, обвиняемого всовершении разбоя и насильственных действий сексуального характера,
17.01.2017 Городской суд
17 января 2016 года Левобережным районным судом г. Воронежа вынесен обвинительный приговор 41-летнему адвокату адвокатской конторы «Левобережного района г.Воронежа» Алексею Громову.
18.01.2017 Прокуратура Воронежской области
Мэрия Воронежа отменила крещенские купания на озере Круглое - РИА ВоронежВ областном центре обнаружили пять грязных водоемов. Специалисты областного управления Роспотребнадзора назвали самые загрязненные водоемы в местах крещенских купелей в среду, 18 января.
18.01.2017 РИА Воронеж
В Грибановком районе у рыб началось кислородное голодание - РИА ВоронежИз-за оттепели в водоемах образовалась двойная подушка льда, перекрывшая кислород.
18.01.2017 РИА Воронеж
В Западном военном округе приступили к формированию нового соединения материально-технического обеспечения (МТО) численностью около двух тысяч военнослужащих с местом дислокации в Воронежской области.
18.01.2017 Voronezh.Ru
Воронежцы переплачивают за коммунальные услуги - VrnTimes.RuМуниципальные чиновники добились возвращения горожанам 8 млн рублей   Управления муниципального жилищного контроля администрации Воронежа УМЖК отчиталось о своей работе в прошлом году.
18.01.2017 VrnTimes.Ru