Новости города БезФормата.Ru
Воронеж
Главные новости
 
Задать вопрос?

Дума нашего времени. О ключевых законодательных инициативах осени и приоритетах весны от первого лица

11 января депутаты седьмого созыва начинают весеннюю сессию. Как прогнозируют эксперты, хотя работа над трудоемким «бюджетным пакетом» завершена, интенсивность законотворческого процесса останется на высоком уровне.

Помимо текущих задач, парламентариям предстоит завершить работу над законодательным обеспечением задач, поставленных главой государства в Послании Федеральному Собранию-2015. По оценкам аналитиков, в течение календарного года депутаты утвердили порядка 70 % необходимых документов. Остальные перешли на весну. Не стоит забывать и о новых векторах законотворческой работы, обозначенных российским лидером в 2016 году. 

В преддверии старта очередной сессии депутат Государственной Думы от Воронежской области, член Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов рассказал о ключевых законодательных инициативах завершившегося «парламентского сезона» и приоритетах на весну.

Закон не терпит суеты

Сергей Викторович, в этом созыве партия «Единая Россия» получила конституционное большинство. Что еще изменилось в работе парламента? 
– В числе первых вопросов, рассмотренных новым созывом Государственной Думы, – поправки в регламент работы. В частности, мы отказались от так называемой «комитетской недели», отведя три под парламентскую работу, в которой совмещены пленарные заседания и мероприятия, связанные с работой профильных комитетов. Введена ответственность за «прогулы» пленарных заседаний. В том числе эти решения помогли обновленному почти на 50 % созыву обеспечить необходимую интенсивность работы.

Напомню, осенняя сессия длилась на 3 недели меньше, чем обычно, мы провели 17 пленарных заседаний и рассмотрели без малого 400 законопроектов, 142 из них принято в трех чтениях.
С одной стороны, это вдвое меньше, чем прошлой осенью, с другой – если посмотреть на структуру повестки, становится ясно, что переход от количества к качеству состоялся. Утвержден главный финансовый документ на 2017-2019 годы, а также бюджеты внебюджетных фондов – ОМС, ФСС, ПФР, обеспечено исполнение целого ряда указов президента.

Одним из достижений Госдумы прошлого созыва вы называли восстановление парламентского контроля…
– Действительно, в прошлом созыве мы вывели парламентский контроль на качественно новый уровень: был внедрен программный принцип бюджетного планирования, новый порядок формирования Счетной Палаты. Для Правительства было введено обязательство включать в состав документов по бюджету данные о расходах на реализацию ФАИП, а также информацию об объемах расходных обязательств регионов, возникающих при выполнении переданных федеральных полномочий.

Госдума седьмого созыва продолжила работу в этом направлении. В частности, на последнем пленарном заседании было принято решение усилить парламентский контроль за реализацией законов. С внесением в регламент поправок третье чтение законопроектов, которые касаются вопросов предоставления мер социальной поддержки и, в принципе, влекут за собой расходы федерального бюджета и внебюджетных фондов и требуют принятия нормативных правительственным актов, может быть назначено только после получения подробной информации с изложением основных предписаний и сроков принятия этих документов. Если закон имеет отложенный срок вступления в силу, Государственная Дума в процессе третьего чтения устанавливает сроки подготовки соответствующих подзаконных актов.

Новая бюджетная реальность

За версткой бюджета россияне могли наблюдать практически в режиме реального времени. С чем связана такая открытость бюджетного процесса?
– Именно в главном финансовом документе страны задаются основные векторы социально-экономического развития. Не будучи подкрепленными необходимыми финансовыми ресурсами, законодательные инициативы носят исключительно декларативный характер.

Поэтому для «Единой России» важно было обеспечить широкое общественное обсуждение проекта федерального бюджета и его прозрачность. Считаю этот опыт удачным: например, в парламентских слушаниях приняли участие свыше 400 человек. Многие из высказанных замечаний были учтены в фракционных поправках ко второму чтению.

Если коротко, что нужно знать каждому гражданину о федеральном бюджете 2017–2019?
– Прежде всего, мы утвердили надежный бюджет. В его основе – консервативный сценарий социально-экономического развития. Документ верстался из расчета стоимости нефти 40 долларов за баррель. Если в итоге она окажется выше – а такая вероятность достаточно высока – дополнительные доходы будут распределены по приоритетным направлениям.

В бюджете предусмотрены средства на реализацию майских указов президента – в течение трех лет на эти цели планируется направить почти 2 триллиона рублей. Подчеркну, расходы не были сокращены: в разрезе трехлетнего периода фракционными поправками было именно перераспределено около триллиона рублей. В сравнении с предыдущими годами объем средств, направленных на развитие страны, увеличен: в 2017-м – это около 16,2 триллиона рублей. Для сравнения – пять лет назад они составляли 10,9 триллиона.

Учтены все приоритеты, оформленные в национальные проекты. На их реализацию направлено порядка 179 миллиардов рублей. Это средства на развитие образования, здравоохранения, предпринимательства, экспортоориентированных отраслей. На уровне текущего года сохранено финансирование АПК.

Мы предусмотрели финансовое обеспечение всех социальных обязательств, в том числе расширения единовременных выплат на военных пенсионеров. Для реализации этой инициативы объем межбюджетных трансфертов в сравнении с первоначальным предложением увеличен на 10,5 миллиарда рублей – до 221,7.

Кроме того, с учетом высокой нагрузки на региональные бюджеты мы предусмотрели на поддержку регионов порядка 900 миллиардов рублей. В частности, трехсторонняя комиссия по вопросам межбюджетных отношений нашла возможность увеличить объем бюджетных кредитов на 200 миллиардов рублей – в 2 раза с учетом 50 миллиардов, направленных в резерв для поддержки субъектов, оказавшихся в наиболее сложном положении. В результате корректировок лимиты для Воронежской области были увеличены до 3,5 миллиарда рублей.

Успех каждого – успех России

Один из слоганов, с которыми шла на выборы «Единая Россия», звучал: «Успех каждого – успех России». Как он реализуется на практике?
– В конечном счете, на решение этой задачи направлены все законодательные инициативы, будь то меры по обеспечению социальных обязательств, стимулированию экономики или укреплению обороноспособности страны.
В условиях преодоления последствий кризиса особое внимание мы уделили поддержке наименее защищенных категорий граждан, в частности, представителей старшего поколения. На уровне законодательства мы не только предусмотрели индексацию страховых выплат на уровень фактической инфляции текущего года, но и нашли возможность компенсировать гражданам, постоянно проживающим на территории России разницу 2016 года между индексацией и инфляцией – в виде единовременных денежных выплат в размере 5 тысяч рублей.

Мы также существенно продвинулись в доведении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума. Образована межфракционная рабочая группа, которая подготовит свои предложения по решению этой проблемы. С 1 июля МРОТ будет проиндексирована на 4 % и составит 7,8 тысячи рублей. Все необходимые поправки были внесены в федеральный закон «О минимальной оплате труда» 7 декабря, а 20 декабря – утверждены президентом.

Глубокая «заморозка»

В осеннюю сессию было много слухов о повышении ЕНВД. Можете прояснить ситуацию, удалось прийти к общему знаменателю?
– Подчеркну, что Комитет по бюджету и налогам, а также Государственная Дума в целом занимает принципиальную позицию касательно размера Единого налога на вмененный доход. В середине ноября она нашла воплощение в федеральном законе, который предусматривает пролонгацию «заморозки» коэффициента-дефлятора и в 2017 году на уровне 1,798. 30 ноября документ был подписан главой государства.

Вернуться к этому вопросу нам пришлось на фоне рассмотрения проекта правительственного закона о налоговых вычетах для предпринимателей при переходе на онлайн-кассы. Помимо нормы о предоставлении налоговой льготы в виде вычета по ЕНВД и патенту до 18 тысяч рублей, документ предусматривал поэтапное увеличение коэффициента-дефлятора до 1,891 в следующем году, 1,982 – в 2018-м и 2,063 – в 2019-м. Комитет посчитал 15%-й рост налоговой нагрузки недопустимым и, концептуально одобрив законопроект, рекомендовал исключить это положение ко второму чтению.

Понимая значимость ЕНВД для регионов как источника бюджетных доходов, мы выступили с инициативой совместно с профильными министерствами проработать возможность наделения регионов полномочиями по установлению корректирующего коэффициента к базовой доходности, что позволит подходить к вопросам налоговой политики более индивидуально.

Легализованные и защищенные

Что еще сделано Госдумой в интересах предпринимательства?
– На законодательном уровне созданы условия для легализации самозанятых граждан: нянь, сиделок, репетиторов, домработниц – в общей сложности 16 миллионов человек.

Этой категории работников предоставляется возможность в течение двух лет легализовать свою деятельность без уплаты каких-либо налогов и страховых взносов, а по истечение срока – принять решение: стать индивидуальным предпринимателем, уплачивать НДФЛ по ставке 13 % или прекратить деятельность. Безусловно, работа над проблемой легализации труда самозанятых граждан – один из приоритетов, который будет сохранен и в следующем году.

Прорывом в части защиты предпринимательских прав считаю внесение поправок в 299 статью Уголовного кодекса. Государственная Дума ввела уголовную ответственность за незаконное возбуждение уголовных дел, приводящих к прекращению предпринимательской деятельности. Если правоохранитель действовал исходя из личной заинтересованности и повлек крупный ущерб в размере от 1,5 миллиона рублей, ему грозит лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

Общее дело

В Послании Федеральному Собранию Владимир Путин отметил, что необходимо создавать условия для деятельности НКО, поощрять активную гражданскую позицию. Успела ли Государственная Дума принять соответствующие законодательные решения?
– Действительно, парламенту был задан такой вектор работы. В рамках его реализации был принят закон о расширении мер государственной поддержки НКО, специализирующихся на общественно полезных услугах. Мы сформулировали предельно прозрачный и понятный механизм предоставления услуг по информационному сопровождению их деятельности, на уровне закона прописано приоритетное право НКО на получение мер господдержки от органов госвласти и местного самоуправления. Помимо этого, он корректирует бюджетный кодекс, дополняя доступные подобным организациям формы поддержки субсидиями из бюджетов всех уровней на срок до двух лет.

Справка «ГЧ»

11 января депутаты Государственной Думы проведут первое пленарное заседание весенней сессии. Как отметил Сергей Чижов, по его итогам парламентарии утвердят примерный порядок работы на весь период, а также календарь рассмотрения вопросов с 11 по 27 января. Как подчеркнул парламентарий, в целом система координат, в рамках которой будет вестись законотворческая работа задана главой государства Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию. В числе приоритетных направлений – поддержка предпринимательства, создание условий для развития цифровой экономики, поддержка гражданской активности и волонтерства.

Федеральная налоговая служба поднялась на девять позиций в рейтинге самообследования по итогам 2016 года и заняла четвертое место из 60 федеральных органов исполнительной власти.
22.06.2017 УФНС
ФНС России подвела предварительные итоги Декларационной кампании 2017 года по налогу на доходы физических лиц (по состоянию на май).
22.06.2017 УФНС
Указом губернатора Алексея Гордеева вице-премьер по имуществу и земле Максим Увайдов награжден медалью «За труды во благо земли Воронежской».
22.06.2017 Vrn.Best-City.Ru
Государственной инспекцией труда в Воронежской области была проведена внеплановая проверка в отношении ООО  «ТД «АЗХМ».
22.06.2017 Трудинспекция
ФНС России подвела предварительные итоги Декларационной кампании-2017 по НДФЛ - УФНСФНС России подвела предварительные итоги Декларационной кампании 2017 года по налогу на доходы физических лиц (по состоянию на май).
22.06.2017 УФНС
За период с 14 по 21 июня сотрудниками Государственной инспекции труда в Воронежской области проведено 50 проверок, в ходе которых выявлено 91 нарушение трудового законодательства РФ.
22.06.2017 Трудинспекция
Главными событиями недели для воронежцев станут празднование Дня молодежи и проведение выпускных балов, а также торжественный выпуск офицеров Военно-воздушной академии.
22.06.2017 ИА Воронеж-Медиа
20-июня-День-памяти-и-скорби-Лев.-р-н - Общественная палата22 июня — один из самых трагических дней в истории России. Четыре года жестоких сражений, голода и страха унесли почти 30 миллионов жизней.
22.06.2017 Общественная палата
Руководство региона обратилось к воронежцам в День памяти и скорби - РИА ВоронежГубернатор и спикер облдумы напомнили о героизме солдат Великой Отечественной войны.
22.06.2017 РИА Воронеж
Инвестиции и зарплаты. В чем преуспели и что упустили власти Воронежской области - РИА ВоронежЭффективность работы чиновников в 2016 году оценили по 12 пунктам.
21.06.2017 РИА Воронеж
Воронежский губернатор предложил рассказывать о медиках-хамах - РИА ВоронежАлексей Гордеев отметил, что черствый персонал бросает тень на всю систему здравоохранения.
21.06.2017 РИА Воронеж
21 июня 2017 года состоялось очередное заседание Экспертного совета программы «Молодежный бизнес России» (МБР).
21.06.2017 Фонд поддержки малого предпринимательства
Федеральная налоговая служба поднялась на девять позиций в рейтинге самообследования по итогам 2016 года и заняла четвертое место из 60 федеральных органов исполнительной власти.
22.06.2017 УФНС
613A0519 - ГУ МВД Воронежской области22 июня стал для нашего народа неослабевающей болью и незаживающей раной на сердце.
21.06.2017 ГУ МВД Воронежской области
ФНС России подвела предварительные итоги Декларационной кампании-2017 по НДФЛ - УФНСФНС России подвела предварительные итоги Декларационной кампании 2017 года по налогу на доходы физических лиц (по состоянию на май).
22.06.2017 УФНС
Поезд насмерть сбил мужчину в Воронеже у Центрального парка - РИА ВоронежТрагедия случилась 22 июня днем. Поезд насмерть сбил мужчину на железной дороге у Воронежского центрального парка («Динамо») в 14:16 четверга, 22 июня.
22.06.2017 РИА Воронеж
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области проводится доследственная проверка по факту смерти несовершеннолетнего в г. Боброве.
22.06.2017 Следственный комитет
В Воронеже на ул. Костромской вечером 22 июня произошла трагедия. Из окна 8 этажа дома №13 выпала девушка.
22.06.2017 Vrn.Best-City.Ru
Прокуратура и полиция проводят проверку по факту крупной утечки и возгорания газа
Прокуратура и полиция проводят проверку по факту крупной утечки и возгорания газа в среду на прошлой неделе на Московском проспекте, сообщила пресс-служба облпрокуратуры.
Газета Берег
 «Дом, где живут сказки» - Администрация «Дом, где живут сказки»                                      экскурсия                                                   Есть такой дом на свете, в котором собраны все  сказки мира.
22.06.2017 Администрация
 «Дядя Фёдор и компания» конкурс-игра   
  - Администрация «Дядя Фёдор и компания»   конкурс-игра      В этом году исполняется 80 лет одному  из самых популярных и любимых детских писателей наших дней Э. Н. Успенскому.
22.06.2017 Администрация
Воронежцам открыли «Литературную аллею» - Департамент культуры        В долгожданный солнечный день 21 июня Областная универсальная научная библиотека им.
22.06.2017 Департамент культуры
Чего стоил праздник - Газета Берег
Чего стоил праздник
Художественный руководитель Платоновского фестиваля Михаил Бычков 15 июня подвел итоги яркого международного события.
Газета Берег
Маршакция - Газета Берег
Маршакция
Первый двухэтажный поезд «Самуил Маршак» отправился с Казанского вокзала Москвы в Воронеж 14 июня.
Газета Берег
«Факел» на домашнем сборе: видео и фото - ФК Факел22 июня футболисты «Факела» провели очередной рабочий день на учебно-тренировочной базе «Тенистый» в рамках подготовки к старту в очередном ФОНБЕТ-Первенстве России по футболу среди команд клубов ФНЛ сезона 2017-2018 гг.
22.06.2017 ФК Факел
Первые в заявке - ФК ФакелПерсоны: ОСИПЕНКО Максим МИЧУРЕНКОВ Дмитрий ЛУКЬЯНОВС Иванс КУРИЛОВ Алексей КАЮМОВ Дмитрий АРУСТАМЯН Артур 22 июня «Факел» стал первым клубом в Футбольной национальной лиге,
22.06.2017 ФК Факел
Лучший игрок обороны "Факела"!   Наш сайт продолжает подводить итоги прошедшего сезона.
23.06.2017 Клуб болельщиков ФК Факел
Пример от Анны - Газета Берег
Пример от Анны
Под Анной запущен новый завод по производству кормов. В торжественном мероприятии принял участие губернатор Алексей Гордеев.
Газета Берег
Поезд насмерть сбил мужчину в Воронеже у Центрального парка - РИА ВоронежТрагедия случилась 22 июня днем. Поезд насмерть сбил мужчину на железной дороге у Воронежского центрального парка («Динамо») в 14:16 четверга, 22 июня.
22.06.2017 РИА Воронеж
Владимир Нетёсов возложил цветы к могиле Неизвестного солдата - Областная Дума22 июня в Воронеже на площади Победы состоялась торжественная церемония возложения венков и цветов к Вечному огню в День памяти и скорби.
22.06.2017 Областная Дума
Воронежец на Mitsubishi погиб при столкновении с Porshe Cayenne - РИА ВоронежПарень скончался до приезда медиков. Воронежец на Mitsubishi Lancer погиб в ДТП с Porshe Cayenne на трассе М4 «Дон» в Новоусманском районе около 21:30 среды, 21 июня.
22.06.2017 РИА Воронеж
Фото: Сергей Анисимов - Единая РоссияФото: Сергей Анисимов Традиционное мероприятие прошло на площади Победы в День памяти и скорби фотогалерея 22 июля, ровно в 4 часа,
22.06.2017 Единая Россия
В соответствии с поручением губернатора остановлено строительство жилого дома на Ленинском проспекте - Правительство Воронежской области Губернатор Алексей Гордеев встретился с главой администрации городского округа город Воронеж Александром Гусевым.
22.06.2017 Правительство Воронежской области