Воронежский губернатор лично взялся за реформу государственного надзора

Фото: vrntimes.ru

Алексей Гордеев предписал себе возглавить рабочую группу, призванную избавить бизнес от избыточного контроля

 

Глава Воронежской области Алексей Гордеев возглавил межведомственную рабочую группу по реализации реформы контрольной и надзорной деятельности на территории области. Это следует из указа губернатора, опубликованного в среду, 13 июля. Состав этой группы производит сильное впечатление. В нее вошли два вице-губернатора – Геннадий Макин и Андрей Ревков. Все руководители ключевых территориальных федеральных органов – Александр Кошель (МЧС), Игорь Механтьев (Роспотребнадзор), Андрей Логошин (УФАС), Игорь Понкратов (УФНС), Владимир Щербаков (Росздравнадзор), Ярослав Асташов (Росавтонадзор) и т.д. Плюс представители бизнес-общественности: Иван Лачугин («Деловая Россия»), Сергей Наумов («Опора»), Александр Андреев (Союз промышленников и предпринимателей), Юрий Гончаров (ТПП), Неля Пономарева (Общественная палата). Замыкает список начальник ГУ МВД Александр Сысоев.

Отсутствие в этом ряду прокурора области Николая Шишкина объясняется просто: закон прямо запрещает прокурорам становится членами выборных и иных органов, образованных органами госвласти. Как заверили интернет-газету «Время Воронежа» в надзорном ведомстве, без их участия, работа, затеянная губернатором, не останется.

А работа предстоит колоссальная.

Напомним, совсем недавно, 5 июля, премьер-министр Дмитрий Медведев провел масштабное селекторное совещание с регионами, на котором довел до губернаторов мысль о том, что система государственного контроля устарела и будет радикально пересмотрена. Координировать эту деятельность поручено министру «Открытого правительства» Михаилу Абызову, который так видит свою задачу:

- Конечно, в первую очередь это вопрос исключения избыточных и дублирующих, устаревших надзорных требований, которые уже несовместимы с сегодняшним уровнем технологического развития наших предприятий и которые надо менять. И эту работу мы вместе с регионами будем проводить.

Если правительство, действительно, заинтересовано в том, о чем говорят его члены, то речь можно вести о своего рода административном перевороте: не секрет, что контроль и надзор – это хлеб и масло контролирующих и надзирающих органов.  По все стране сотни тысяч чиновников кормятся тем, что дают им объекты проверок – в первую очередь, конечно, предприниматели.

И если государство намерено изменить эту сложившуюся за последние лет пятнадцать-двадцать систему, то оно должно быть готово к сопротивлению или хотя бы к саботажу. Потому что реформу ведь будут проводить те люди, кто вырос на этом «кормлении».

Тот факт, что в Воронеже рабочую группу возглавил лично Гордеев, по идее говорит о серьезности, с которой в регионе подошли к этому вопросу.

Согласно положению, эта группа должна выработать предложения, которые позволят усовершенствовать контрольно-надзорную деятельность, а также внедрить в регионе некую «систему профилактики в процессе контрольной и надзорной деятельности» и риск-ориентированный подход при осуществлении проверок.

Последний термин означает, что проверять и надзирать нужно только ту сферу деятельности, которая несет в себе потенциальную опасность. А если предприятие опасности не представляет, то и не нужно его «кошмарить» регулярными визитами пожарных инспекторов и участковых уполномоченных.

Правда, при этом за кадром остается вопрос: а кто и чем компенсирует пожарным, участковым и прочим контролерам, а также их непосредственным начальникам финансовые потери, вызванные внедрением риск-ориентированного подхода?

Наверное, только чувство морального удовлетворения.

Впрочем, если идти по пути такого рода размышлений, то зайти можно далеко и надолго.

Мы же задали некоторым членам рабочей группы другие вопросы: что именно нужно реформировать в контрольно-надзорной деятельности региона, и чем вообще вызвана необходимость этой реформы?

Глава воронежского объединения предпринимателей «Опора» Сергей Наумов полагает, что работы у этого органа будет предостаточно:

- Необходимо, в первую очередь, провести ревизию всех контролирующих и надзирающих органов. Выявить, у кого из них имеются дублирующие функции, и отнять их. Обязательно нужно провести с прокуратурой совместный анализ – откуда берется такое количество внеплановых проверок, от которых бизнесу житься нет, и разобраться с этой проблемой. И нужно обратить самое пристальное внимание на все эти многочисленные организации по защите прав потребителей, которые давно уже превратились в общества потребителей и занимаются только «дойкой» предпринимателей. Настало время избавиться от тех, кто паразитирует на этой теме.

Примерно такую же решительность высказал и глава управления Росздравнадзора по региону Владимир Щербаков:

- Эта реформа уже назрела. Слишком много стало проверяющих, которые мешают работать людям. У нас есть целый ряд медицинских организаций, у которых прекрасная репутация, которые не имеют жалоб, но закон обязывает нас их регулярно проверять. А, на мой взгляд, ресурсы контроля следует сосредоточить на тех, кто постоянно попадается на различных нарушениях, и постараться убрать их с воронежского рынка. Прежде всего, я имею в виду многочисленные частные медицинские организации.

Попутно Владимир Щербаков высказал любопытную мысль:

- Государство, конечно, должно проверять разную деятельность, главное, чтобы это делалось не ради удовольствия самих проверяющих.

Президент регионального Союза промышленников и предпринимателей, в недавнем прошлом – начальник УФСБ по Воронежской области Александр Андреев необходимость реформы понимает по-своему:

- В правительстве поняли, что требуется усиление контроля за тем, как расходуются государственные деньги. Все видят, что антикоррупционные инициативы пробуксовывают, результат – неудовлетворительный. Все понимают, в какой ситуации находится страна, и чем ближе выборы президента, тем сильнее такие темы будут педалироваться. Плюс ко всему – экономическая ситуация требует другого подхода к эффективности бюджетных расходов на различные государственные программы.

Вот и пойми теперь – будет ли контроля меньше или, напротив, он станет более суровым?

По словам того же министра Абызова, «регионы ставят вопросы о делегировании части надзорных полномочий в тех сферах, которые наиболее значимы для экономики и жизни конкретных территорий». А в полномочиях рабочей группы, которую создал своим указом Алексей Гордеев, есть пункт, согласно которому этот совещательный орган обладает правом направлять свои предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности сразу в правительство РФ.

Но тот же Михаил Абызов после селекторного совещания 5 июля заявил: «Мы будем готовить предложения по возможному выделению дополнительных средств в следующем финансовом цикле на финансирование работы наших региональных, территориальных органов».

То есть система государственного контроля станет еще дороже. Значит ли это, что она станет лучше, или, как пишут в официальных документах, «усовершенствуется»?

Рабочей группе под водительством губернатора есть, над чем поломать головы.

Автор: Герман Полтаев

 
По теме
В Воронеже рабочая группа Госсовета обсудила инвестиционную привлекательность ЖКХ - Communa.Ru Четвёртого августа состоялось третье заседание рабочей группы Государственного совета Российской Федерации по вопросу «Об инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса».
04.08.2017
Первого августа губернатор Алексей Гордеев и главный федеральный инспектор по Воронежской области Александр Солодов провели встречу, на которой обсуждались вопросы защиты экологии.
02.08.2017
 
Первого августа губернатор Алексей Гордеев и главный федеральный инспектор по Воронежской области Александр Солодов провели встречу, на которой обсуждались вопросы защиты экологии.
01.08.2017
В Воронежской области пройдет месячник экологической безопасности - Правительство Воронежской области  1 августа губернатор Алексей Гордеев и главный федеральный инспектор по Воронежской области Александр Солодов провели встречу, на которой обсуждались вопросы защиты экологии.
01.08.2017
 
Под Воронежем столкнулись два рейсовых автобуса. Есть погибшие и раненые (ФОТО, ВИДЕО) - В курсе Следователи выясняют, что стало причиной аварии.   В Воронежской области правоохранительные органы проводят проверку по факту аварии с участием двух автобусов марок «Неолпан» и «Вольво».
19.09.2018 В курсе
​Министр здравоохранения Карачаево-Черкесии поблагодарил воронежских врачей - Департамент Здравоохранения В связи с ДТП, произошедшем 18 сентября на 525 км трассы М4 «Дон» в Новоусманском районе, в Воронеж прибыл министр здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики Казим Шаманов.
19.09.2018 Департамент Здравоохранения
Ансамбль «Воронежские девчата» принял участие в XVIII Международном телекинофоруме в Ялте - Департамент культуры       Ансамбль русской песни «Воронежские девчата» под руководством заслуженной артистки России Анны Ковригиной — постоянный участник международного телекинофорума «Вместе» с 2005 года.
19.09.2018 Департамент культуры
Музей …как лекарство от скуки - Галерея Чижова Воронеж возглавил фестивальное движение музеев Нет ничего лучше, чем собраться компанией единомышленников – пообщаться, поделиться новостями, планами и устроить что-нибудь интересное, например, фестиваль!
19.09.2018 Галерея Чижова
ярмарка 19.09 - 1.jpg - Администрация С 28 сентября по 7 октября в Воронеже на Площади Никитина откроется двухнедельная  V I Всероссийская ярмарка одежды, обуви и текстиля, организованная при поддержке Минпромторга России,
19.09.2018 Администрация
За чудесами света совсем не обязательно ездить за тридевять земель – в родной Воронежской области можно увидеть много необычного и уникального.
14.09.2018 Газета Берег
Выступления музыкальных коллективов, шоу на воде, спортивные акции и даже концерты популярных исполнителей – все это в программе развлечений первого интерактивного городского фестиваля «Мой город – мои возможности»,
11.09.2018 Газета Берег
Воронеж вновь стал центром демонстрации достижений садово-паркового искусства, ландшафтного и флористического дизайна, а также агрокультуры.
07.09.2018 Газета Берег
«Армавир»-«Факел»: послематчевая пресс-конференция - ФК Факел Персоны: ВОЛГИН Сергей Игра: Армавир — Факел ( online ) Предлагаем вашему вниманию видеозапись пресс-конференции главных тренеров «Факела» и «Армавира», Сергея Волгина и Арсена Папикяна соответственно,
19.09.2018 ФК Факел
Алексей Талдонов: - ХК Буран После матча с "Прогрессом" пресс-служба "Бурана" побеседовала с автором победной шайбы Алексеем Талдоновым: - Алексей, поздравляем с открытием сезона, победой "Россоши" и с победной шайбой!
19.09.2018 ХК Буран
В городе Бор Нижегородской области состоялся VI Всероссийский турнир по греко-римской борьбе «Кубок России среди кадетов» (2002–2004 гг.
14.09.2018 Газета Берег
Фарм-клуб «Бурана», ХК «Россошь», который по-прежнему возглавляет заслуженный тренер России Сергей Карый, в очередной раз поучаствует в первенстве Национальной молодежной хоккейной лиги (юниоры до 20 лет).
07.09.2018 Газета Берег
​Министр здравоохранения Карачаево-Черкесии поблагодарил воронежских врачей - Департамент Здравоохранения В связи с ДТП, произошедшем 18 сентября на 525 км трассы М4 «Дон» в Новоусманском районе, в Воронеж прибыл министр здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики Казим Шаманов.
19.09.2018 Департамент Здравоохранения
Под Воронежем столкнулись два рейсовых автобуса. Есть погибшие и раненые (ФОТО, ВИДЕО) - В курсе Следователи выясняют, что стало причиной аварии.   В Воронежской области правоохранительные органы проводят проверку по факту аварии с участием двух автобусов марок «Неолпан» и «Вольво».
19.09.2018 В курсе
В связи с ДТП, произошедшем 18 сентября на 525 км трассы М4 «Дон» в Новоусманском районе, в Воронеж прибыл министр здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики Казим Шаманов.
19.09.2018 Департамент Здравоохранения
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору доводит до органов управления ветеринарией субъектов и участников внешнеэкономической деятельности информацию о внесении изменений в указания Россельхознадзор
19.09.2018 Россельхознадзор
Воронеж. 19.09.2018. ABIREG.RU – Бывший руководитель калининградского АО «Янтарьэнерго» Игорь Маковский занял пост генерального директора работающего в Черноземье ПАО «МРСК Центра», сообщили в компании.
19.09.2018 Abireg.Ru