«У нас и так все забюрократизировано!»

Фото: www.bereg.vrn.ru
Инициатива депутата Госдумы от Воронежской области Андрея Маркова оказалась в центре внимания думской фракции «Единая Россия» – об этом на днях написал «Коммерсантъ». Речь идет о законопроекте, избавляющем сельских депутатов от необходимости подавать декларации о доходах и имуществе.

Но рассмотрение проекта депутаты в очередной раз перенесли на весеннюю сессию: похоже, слишком непривычно звучит такое предложение во времена тотальной борьбы с коррупцией. Тем не менее, как заявил корреспонденту «Берега» сам Андрей Марков, сторонников этой идеи среди его коллег становится все больше.

А зачем это надо?

– Как известно, только в Воронежской области около десятка сельских депутатов за последние месяцы лишились своих мандатов – как правило, по итогам прокурорских проверок, – уточнил депутат Андрей Марков. – И у нас еще далеко не худшая ситуация: есть регионы, в которых множество поселений остались без «законодательной власти». Кто у нас в сельсоветах? Фельдшер, учитель, культработник. Надо еще найти в небольшом селе достойных, грамотных людей, надо их попросить поработать в сельском «парламенте» – ведь эта деятельность общественная и неоплачиваемая. А потом выясняется: чтобы собрать справки для декларации, депутату нужно доехать до своего или даже соседнего райцентра, да в банке еще заплатить сто рублей за бумажку. И рано или поздно у них возникает вопрос: а зачем мне это надо?

– Но принципиальный отказ от декларирования вызывает неприятие у всех борцов с коррупцией!

– При чем тут борьба с коррупцией? Настоящий коррупционер так все оформит, что комар носа не подточит, да и не в селе его искать надо в первую очередь. А учительница непременно забудет про сберкнижку 91-го года с 3 рублями на счете – и все, она уже не депутат, да еще с клеймом «нарушила антикоррупционное законодательство». Звучит-то сурово! А на ее место придет какой-нибудь авантюрист, который и впрямь попытается украсть сельскую копейку. Таким образом, наша «борьба с коррупцией» может привести к обратным результатам.

– Мы слышали, есть компромиссное предложение – создать при райадминистрациях отделы по заполнению деклараций сельским депутатам.

– И они наплодят пятьсот инструкций и затребуют тысячу отчетов! Мне кажется, у нас и так все донельзя забюрократизировано. Наоборот, надо избавляться от лишних структур власти. Я, например, предложил ввести в юридический оборот термин «муниципальный сельский округ», чтобы дать возможность упростить системы управления в малочисленных районах. У нас в стране есть районы, где по 2-3 тыс. населения. И там тоже функционируют два уровня муниципальной власти – районная и сельские администрации – и у каждой свой штат, бухгалтерия, отчетность. При этом сельское население, как и во всем мире, продолжает сокращаться – так что скоро в таком районе может никого, кроме муниципального начальства, не остаться.

За сельский округ

– У нас есть Борисоглебский городской округ, который в одном уровне власти успешно объединяет и городское, и сельское население.

– Да, согласно действующему законодательству, если все поселения муниципального района захотят объединиться в одно, то они смогут стать городским округом – но именно «городским». Однако перемена статуса связана с большими неудобствами для жителей. Например, усложняется получение нотариальных услуг. Теряется возможность участия в программах по обеспечению молодых семей жильем и привлечению молодых специалистов, которые действуют для села. Надо бесконечно менять законодательство, чтобы эти нестыковки ликвидировать. Статус «сельский муниципальный округ» мог бы устранить подобные издержки. Но провести это мое предложение через Госдуму непросто, поскольку оно вводит принципиально новое юридическое понятие.

– Как ни тасуй муниципальную колоду, денег в нищих бюджетах не прибавится. А именно на бюджетную скудость муниципалы жалуются в первую очередь.

– Эта проблема давно назрела. В Воронежской области дотационны практически все муниципалитеты. В большинстве случаев собственных средств не хватает даже на оплату труда администрации. Вроде бы ничего плохого в централизации межбюджетных отношений нет, это привычно для нас: ну забрал центр миллиард рублей от собранного налога на прибыль – потом ведь все вернется, в виде субсидий, трансфертов. А если повезет, то и в большей сумме. Но, во-первых, возникает вопрос сроков: трудно прогнозировать, когда «вернется миллиард» и на каких условиях – и значит, непросто планировать местные расходы. Во-вторых, он частично вернется в виде целевых программных средств. Префекту предложат строительство бассейна, хотя району сначала нужно было бы три детских сада. У нас в думском комитете по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления все единодушны в том, что нужна реформа, которая даст больше финансовой самостоятельности муниципалитетам – и значит, даст гарантию скорейшего и более эффективного решения местных вопросов.

– Так пусть эти префекты учатся зарабатывать, пусть привлекают инвесторов!

– Да, все правильно – как лозунг. Придет инвестор, который всего заплатит, например, 50 млн налогов в год, и пять из них останутся в районе. А сколько хлопот по созданию условий – дорога, газ, вода, электричество, социальная сфера и так далее! В Воронежской области я не знаю ни одного главы, который отказался бы от инвестиций в своем муниципалитете. Но сама система такова, что местным властям, получается, выгоднее просто ждать: авось в район придет очередная федеральная программа – и с нею какие-нибудь инвестиции. И не важно, в какой последовательности. Вот и строим сегодня дорогу, а завтра водопровод под дорогой…

Нужно для счастья

– Кроме формального Борисоглебского городского округа, есть реальная Воронежская агломерация, которая объединила все ближние к облцентру районы – вплоть до Каширского. Будут ли российским парламентом узаконены подобные образования?

– Да, такая работа идет, и, надеюсь, она завершится до конца нашего созыва. Я люблю Воронеж и не хочу, чтобы формирование его агломерации обозначилось, как в Москве, «зубцами» небоскребов за кольцевой, перспектива которых – превратиться через 1-2 поколения в гетто. Пусть в его пригороде будут парки, малоэтажная застройка, красивые ландшафты. Нужно так организовать городские и пригородные пространства, чтобы в них человек чувствовал себя счастливым. Это не мое выражение, это фраза моего близкого товарища, но я полностью с ней согласен. И это лучшая основа патриотизма.

Депутат Госдумы Андрей Марков – о необходимом и неизбежном в муниципальном реформировании
 
По теме
Воронежский губернатор сделал заявление о борьбе с коррупцией - Voronezh-News.Net В понедельник, 15 октября заместитель министра внутренних дел РФ генерал-полковник полиции Аркадий Гостев представил личному составу ГУ МВД по Воронежской области генерал-лейтенанта Михаила Бородина,
16.10.2018
 
Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями (ОРВИ) в целом по области соответствует сезонному уровню без превышения эпидпорогов.
16.10.2018
 
2018_10_15_t_03.jpg - Правительство Воронежской области 15 октября губернатор Александр Гусев и Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Руанда в Российской Федерации Жанна д`Арк Муджавамария обсудили перспективы сотрудничества региона с африканской республикой.
15.10.2018 Правительство Воронежской области
/documents/34650/0/2018_10_15_t_01.jpg/6676a05b-b780-451a-c6ff-eb754068b9be - Правительство Воронежской области 15 октября на еженедельном оперативном совещании, которое провел губернатор Воронежской области Александр Гусев, обсудили ход подготовки к реализации национальных проектов на территории региона.
15.10.2018 Правительство Воронежской области
В минувшие выходные Воронежская область оказалась в центре внимания федеральных СМИ, когда анонимный Telegram-канал опубликовал сообщение о «золотом парашюте», полученном вице-губернатором Юрием Агибаловым.
12.10.2018 Газета Берег
В Воронеже возбуждено уголовное дело в отношении должностного лица, подозреваемого в совершении  мошенничества с использованием служебного положения при получении субсидии.
16.10.2018 ГУ МВД Воронежской области
Под Воронежем тракторист при вспахивании поля нашел 2 мины времен ВОВ - РИА Воронеж Снаряды поместили в хранилище для последующего уничтожения. Тракторист при вспахивании поля обнаружил две мину времен Великой Отечественной войны между рамонскими селами Скляево и Гнездилово в понедельник, 15 октября.
16.10.2018 РИА Воронеж
Редкий приговор вынесен в Воронеже: осужден частный нотариус, удостоверивший подложную доверенность, в результате чего собственник лишился имущества на 135 млн руб.
12.10.2018 Газета Берег
plan - Администрация В понедельник, 15 октября, в администрации Россошанского муниципального района прошла еженедельная рабочая планёрка, в ходе которой подведены итоги прошедшей недели и обозначены задачи на предстоящую семидневку.
16.10.2018 Администрация
Русские девичьи сарафаны, одежда для крестин, платья замужних женщин, старинный наряд жительницы Воронежской губернии, скатерть для традиционного чаепития, а еще богатое индийское сари, праздничные костюмы сирийца и серба,
09.10.2018 Газета Берег
В преддверии 150-летия со дня рождения нобелевского лауреата Ивана Бунина на родине писателя разгорелись нешуточные страсти.
05.10.2018 Газета Берег
По всей России насчитываются десятки порушенных в разные времена святынь – о некоторых знают и предпринимают попытки по их реставрации, а о других совсем забыли.
28.09.2018 Газета Берег
Наш ближайший соперник - ФК "Тамбов" (Тамбов) - Официальный фан-клуб ФК Факел В субботу, 20 октября, воронежский "Факел" в матче 17 тура первенства ФНЛ - 2018-2019 на Центральном стадионе профсоюзов встретится с футбольным клубом "Тамбов" из одноименного города.
16.10.2018 Официальный фан-клуб ФК Факел
Легкоатлетический кросс - Администрация муниципального района            13  октября 2018 года  прошеллегкоатлетический кросс в зачет районной Спартакиады учащихся 2018-2019 учебного года.
16.10.2018 Администрация муниципального района
Очередного успеха на международной арене добился пятикратный чемпион мира по джиу-джитсу, заслуженный мастер спорта Дмитрий Бешенец.
12.10.2018 Газета Берег
Вполне вероятно, победитель футбольного первенства третьего дивизиона в зоне «Черноземье» определится уже сегодня.
12.10.2018 Газета Берег
Бюро исполкома Российского футбольного союза утвердило список из десяти отечественных главных арбитров, которые войдут в лист ФИФА на 2019 год.
12.10.2018 Газета Берег
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору доводит до органов управления ветеринарией субъектов и участников внешнеэкономической деятельности информацию об изменении текущего статуса предприятия Норвег
16.10.2018 Россельхознадзор