Опасный берег Дона

Опасный берег Дона
Фото: promvesti-vrn.ru

Река Дон один из значимых водных объектов не только для нашей области, но и для всей страны в целом. Человеческая деятельность в совокупности с естественными природными факторами, к сожалению, отнюдь не благотворно сказываются на состоянии как самого водоема, так и его берегов. Одним из проблемных участков уже много лет является береговая линия Дона в городе Павловске. И без того довольно крутые берега последнее время активно размываются и разрушаются. В сентябре этого года был объявлен тендер на берегоукрепительные работы в этом месте с общей суммой государственного финансирования в двести двадцать миллионов рублей. Казалось бы, вот оно решение. Набережная спасена. Но не тут­то было. Вокруг уже первого этапа торгов начал разгораться скандал. Сначала жалоба в областное Управление ФАС, а в начале октября Арбитражный суд Воронежской области вынес предписание о приостановке любых работ. Так в чем же дело?

Начать пожалуй следует с того что возведение гидротехнических сооружений, к которым относиться в том числе и защитные сооружения береговой линии, крайне сложная отрасль строительства. К таким объектам законом применяются высокие требования, и возведенное сооружение должно соответствовать трем главным критериям: во­первых, гарантированный срок службы объекта должен быть не менее пятидесяти лет; во­вторых, должна быть соответствующая декларация о безопасности объекта для окружающей среды и человека. И наконец, проект гидротехнического сооружения должен быть создан с расчетом максимальной экономической эффективностью строительства и обслуживания и при этом не противоречить первым двум пунктам.

В самом своде правил 58.13 330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения», который регулирует строительство в данной сфере, эти пункты максимально подробно расписаны. Следовательно, во время проведения тендера по строительству такого рода объектов все требования заказчика должны соответствовать данным критериям и быть отражены в проектно­сметной документации.

Возвращаясь к нашей ситуации, заметим, что по какой­то причине данные требования не были отражены в требованиях, которые предъявлял заказчик данных торгов. Заказчиком, кстати сказать, была администрация города Павловска. Но, несмотря на это явное нарушение, торги по первому этапу на сумму в сорок три миллиона рублей состоялись. Интересен ещё и тот факт, что из перечня объектов для инженерной защиты берегов водоемов почему­то были выбраны габионы — объёмные изделия различной формы из проволочной кручёной сетки с шестиугольными ячейками по ГОСТ Р 51 285–99, предназначенные для формирования габионных конструкций. Габионы заполняются любым природным каменным материалом. Это может быть булыжник, галька, карьерный камень, окол. Камень­заполнитель может быть окатанным (речной камень) или рваным (карьерный камень или щебень), размером несколько большим, чем размер ячейки сетки габиона. Габионы применяются в качестве укрепляющей конструкции для защиты речных берегов от размывания. Основные разновидности габионов — матрацно­тюфячные и коробчатые. Пологие берега рек выстилаются габионными тюфяками; крутые стены — коробками: клетками в форме параллелепипеда с размерами 3–5 х 1–1,5 х 1 м. При возведении подпорных стен высотой свыше 3 метров, а также при строительстве на сыпучих грунтах используются габионы с армирующей панелью. При укреплении русел рек и для прокладки коммуникаций по дну водоёмов (трубы, кабели) применяются цилиндрические габионы. На протяжении последних лет габионы постепенно вытесняют монолитные подпорные конструкции, выигрывая в стоимости и качестве. Казалось бы, зачем использовать устаревшие и дорогие конструкции, которые, кстати сказать, ещё и будут требовать постоянного ремонта? Металлическая сетка за пару лет под воздействием окружающей среды и постоянных «волновых ударов» разрушается, что, в свою очередь, приводит к деформации всей конструкции.

На все эти странности в данных торгах обратила внимание воронежская фирма ООО «ЭкоГидроСервис», которая на протяжении ряда лет проводит работы по осуществлению технического контроля (надзора) строительства гидротехнических сооружений (ГТС), дноуглубительных работ, расчистки рек и водоёмов. На особом внимании ООО «ЭкоГидроСервис» находится мониторинг состояний ГТС, которые выполнены из различных материалов. Результаты этой работы нашли свое отражение в ряде методических материалов. Также помимо этого фирма занимается расчисткой рек и возведением гидротехнических сооружений.

— Мы, как организация, осуществляющая технический надзор в сфере гидротехнического строительства, сразу же обратили внимание на эту ситуацию, — рассказал директор ООО «ЭкоГидроСервис» Денис Черкасов. — Непонятно, как люди, составлявшие требования для участников торгов, могли допустить такие грубейшие ошибки. Также очень странно выглядит реакция Антимонопольной службы Воронежской области, которая признала наши жалобы на отсутствие той же декларации безопасности и некоторых расчетов в проектных документах необоснованными. Решение комиссии ФАС ссылается на тот факт, что проектная документация по берегоукреплению реки Дон в районе города Павловска была разработана ещё в 2011 году и проходила корректирование и государственную экспертизу в 2014 году. А требование включения декларации безопасности было законодательно закреплено только в 2016 году, так что у составлявших документы есть пять лет на то, чтобы «доделать» эту декларацию. А вся проблема заключается в том, что строительство должно начаться уже сейчас, и доделывать декларацию в данный момент никто, видимо, не собирается.

То есть фактически может получиться ситуация, когда объект будет возведен, но его безопасность и срок службы будут не заложены в нем, а установлены позднее.

— Также мы не понимаем, почему в качестве защиты были выбраны габионные конструкции, — продолжил директор ООО «ЭкоГидроСервис» Денис Черкасов. — Существуют другие, более долговечные, технологии гидротехнических сооружений для защиты берегов. К примеру, гибкие бетонные плиты. Гибкое бетонное покрытие представляет собой цельную конструкцию, собранную из отдельных гибких бетонных плит, которые, в свою очередь, состоят из множества отдельных бетонных блоков, соединённых между собой замоноличенным прочным синтетическим канатом. Основные преимущества защиты инженерных сооружений покрытием бетонным защитным гибким универсальным (ПБЗГУ), по сравнению с традиционными конструкциями, — это экономическая эффективность; высокие эксплуатационные показатели; гибкость конструкции; минимизации работ на самом объекте (изделия поставляются на объект готовыми к укладке), простота укладки и сборки покрытия, что существенно снижает трудозатраты. Покрытие выдерживает серьезные эксплуатационные нагрузки. Например, скорость течения реки до 7 м/с; толщину льда до 2 м; высоту волн до 4 м. Срок эксплуатации составляет до 100 лет. Причем производство данных покрытий есть как в нашем регионе, так и в соседних областях.

После того как ФАС вынесло решение в отказе претензий, ООО «ЭкоГидроСервис» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Воронежской области. Суд вынес определение о принятии обеспечительных мер, в котором приостановил действие решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, принятого по существу заявленных требований. Тем самым остановив и всякие работы по укреплению берега реки Дон в районе города Павловска.

На запрос газеты редакция получила следующее письмо от главы городского поселения — город Павловск В.А. Щербакова:

В настоящее время администрацией городского поселения — город Павловск заключен муниципальный контракт на выполнение работ по реализации первого этапа берегоукрепительных работ на реке Дон… Компания­подрядчик приступила к его исполнению.

Согласно сведениям, опубликованным в автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел», арбитражный суд Воронежской области не выносил судебных актов, приостанавливающих проведение работ…

Администрация не может комментировать причины обжалования торгов и давать оценку мотивации хозяйствующих субъектов. При этом считаем необходимым отметить, что юридическое лицо, их обжаловавшее, подавало схожие жалобы в территориальные органы Федеральной антимонопольной службы и других субъектов РФ. При этом ни одна из поданных жалоб не была удовлетворена.

Одновременно сообщаем, что технологии и отдельные мероприятия, подлежащие применению и реализации в рамках берегоукрепительных работ…, определялись профессиональной проектной организацией на основании комплекса проведенных инженерных изысканий. Разработанная проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы, была рассмотрена и одобрена специалистами Федерального агентства водных ресурсов. Информации о применении в проекте устаревших технологий от учреждения, проводившего экспертизу проектно­сметной документации, и иных уполномоченных органов в адрес администрации не поступало.

Аналогичный ответ редакция получила и от департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Судебное заседание по этому делу назначено на шестнадцатое ноября текущего года. Газета «Промышленные вести» будет следить за развитием событий.

Константин Гришаев

 
По теме
Сегодня, 29 марта 2024 года, в прокуратуре области состоялось заседание межведомственной рабочей группы по обеспечению законности в сфере экологии.
Незаконная свалка в Воронежской области принесла почве миллионные ущербы - Bloknot-Voronezh.Ru Администрация сельского поселения привлечена к административной ответственности  Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора оценило ущерб от несанкционированной свалки,
Bloknot-Voronezh.Ru
Местная жительница осуждена за истязание приемных детей - Следственный комитет Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении 43-летней местной жительницы.
Следственный комитет
Англоязычная научно-практическая конференция «Vitamins as the basis of normal life» - Медицинский Университет им. Н.Н. Бурденко 28 марта 2024 года на кафедре клинической лабораторной диагностики в очном формате была проведена англоязычная научно-практическая конференция «Vitamins as the basis of normal life»,
Медицинский Университет им. Н.Н. Бурденко
Новый опыт, новые идеи! - Центр народного творчества и кино В регионе стартовал мониторинговый проект «Дом культуры. Шаг в будущее» в рамках которого проходит областной смотр-конкурс на лучшее культурно-досуговое учреждение «Успех».
Центр народного творчества и кино
Библиомикс «Сказочная карусель» - Острогожская ЦБ В Коротоякской детской библиотеке прошло увлекательное командное мероприятие в формате библиомикса "Сказочная карусель", положившее начало Неделе детской книги.
Острогожская ЦБ