В опытах Россоши с концессией водохозяйства города замечены признаки коррупции

Скандалом оборачивается для администрации Россоши Воронежской области заключение концессионного соглашения в отношении объектов водохозяйственного комплекса.

Причём, подробности соглашения, указывающие на его возможный коррупционный характер, стали известны из открытых источников.

Так, в ноябре текущего года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов появилось предложение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водохозяйственного комплекса города Россошь, поступившее в администрацию города от ООО «Россошанские Коммунальные Системы».

Интересно, что получить многомиллионное имущество районного центра захотела фирма, созданная 28 июня 2016 года тремя физическими лицами, сформировавшими минимально допустимой по текущему законодательству уставный капитал в 10 тысяч рублей.

Однако это почему-то не смутило городскую администрацию. Более того, по закону любое заинтересованное лицо вправе подать заявку, о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на предложенных условиях. Но в администрации Россоши как будто нарочно сделали так, чтобы ограничить круг интересантов. Извещение было опубликовано вечером в пятницу 11 ноября. Причем первый документ появился в системе торгов в 21-20, а последний в 21-47. Удивительная самоотдача муниципальных чиновников, учитывая, что их рабочий день от 8-00 до 17-00. Возможно, спешка объясняется тем, что установленный законом 45-дневный срок публикаций приходится на последние дни года, а заканчивается почти накануне Нового года - 27 декабря 2016 года. При этом, уже 28 декабря 2016 года чиновники Россошанской администрации решат дальнейшую судьбу городского водохозйяственного комплекса в плане возможности передачи его в частные руки сроком на 30 лет.

Анализ размещенной в сети документации обнаруживает интересные подробности.

Руководителем и учредителем потенциального инвестора с 50% в уставном капитале (5 тысяч рублей), является одно и тоже лицо. В этой связи любые принимаемые им в дальнейшем решения по хозяйственной деятельности предприятия не могут быть оспорены или заблокированы другими учредителями.

Согласно опубликованному проекту концессионного соглашения, «концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет заемных/кредитных средств обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества с последующей передачей права собственности концеденту, а также осуществлять централизованные холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе очистку сточных вод, обращение с осадком сточных вод, прием и транспортировку сточных вод с использованием объекта соглашения и иного имущества в городском поселении город Россошь Россошанского муниципального района воронежской области». В свою очередь концедент по соглашению обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением (как было указано выше - 30 лет), права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом.

В пункте 1.2 проекта предложенного ООО «РКС» концессионного соглашения в нарушение требований статьи 7 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» указано, что концессионная плата по настоящему соглашению не устанавливается и не взимается. Редкой щедрости условие при получении водохозяйственного комплекса города с населением более 60 тысяч человек.

Анализ обязанностей потенциального инвестора определенный администрацией так же удивляет.

После окончания приема заявок (напомним, что это произойдет 27 декабря) и подведения итогов (28 декабря) в силу части 4.10 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» решение о заключении концессионного соглашения принимается в течение тридцати календарных дней. После этого администрация Россоши обязана направить концессионеру проект концессионного соглашения в течение пяти рабочих дней и установить срок подписания, который не может превышать один месяц. В свою очередь концессионер до принятия решения о заключении соглашения обязан указать источники финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и представить в администрацию города подтверждение возможности их получения. В приложении №8 к концессионному соглашению указано, что уже в 2016 году концессионер обязан перечислить 733 тыс. рублей на создание и реконструкцию объектов водоснабжения.

Выходит, от лица, заинтересованного в заключении концессионного соглашения, ждут практически невозможного. За два предпраздничных дня уходящего 2016 года надо исполнить требование и закона, и администрации: направить подтверждение своих финансовых возможностей, получить и заключить концессионное соглашение, определить первоначальный объект финансирования и перечислить на его создание или реконструкцию необходимую сумму.

Заметим, что данный «подвиг» ожидают от совершенно неподготовленной к этому фирмы. Так в приложении «5» к концессионному соглашению (Задание и основные мероприятия по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения) записано, что концессионер в рамках соглашения, помимо прочего, приобретает в 2017-2018 годах оргтехнику и офисную мебель. Получается, инвестором стратегического водохозяйственного комплекса выступает лицо, у которого нет даже компьютеров и принтеров для осуществления текущей деятельности? Впрочем, в 2047 году, когда закончится срок концессии, оргтехника останется муниципалитету. Если, конечно, устаревший на тридцать лет компьютер будет ещё иметь ценность.

Между прочим, все строительные работы назначены на 2020 год и более поздние сроки. При этом продолжительность работ в ряде случаев неоправданно велика. Например, строительство Кокаревского водозабора с магистральным водоводом до «Восточной части» Россоши предложено сделать за 17 (!) лет. Строительство сетей водоотведения на территории индивидуальной застройки восточной части города Россошь запланировано сделать за 11 лет.

Реконструкция и модернизация передаваемого в концессию имущества при этом не влечёт улучшения его ключевых характеристик. Удивительно, ведь только реконструкция одних очистных сооружений изношенных в настоящее время по данным администрации на 60-80% должна повлиять на показатели производительности.

В целом предмет концессионного соглашения в части описания обязательств концессионера по строительству и реконструкции объектов весьма не конкретен и порождает много вопросов. Например, какие параметры объектов подлежащих строительству устроят город как концедента и их будущего собственника? Какие объемы работ необходимо и достаточно проводить в рамках реконструкции и модернизации? Что за проектные работы и кем должны выполняться? Все эти вопросы беспечно отданы на откуп потенциальным концессионером.

Отдельно стоит отметить, что большинство опубликованных якобы для публичного ознакомления администрацией архивов с документами подтверждающими право собственности на передаваемое движимое и недвижимое имущество при попытке открыть и ознакомиться выдают ошибки.

Напомним, что ранее администрация Россоши уже неудачно экспериментировала со своим имуществом. Так в 2014-2015 годах в городе были заменены лампы уличного освещения и автоматические щиты. Условием замены стала передача исполнителю работ 80% сэкономленных от внедрения новых технологий денежных средств. В результате подрядчик получил предположительно около 70 млн рублей, а Россошь обрела в региональных СМИ почётное прозвище «города мигающих фонарей». Любопытно, что один из учредителей потенциального инвестора в водохозяйственный комплекс Россоши является руководителем и учредителем фирмы ООО «Диодсвет», вероятно имеющей отношение к указанной истории с мигающими фонарями.

Николай Мирошников

 
По теме
Там сейчас проводится санитарная обрезка Евгения ФРОЛОВА Фото из архива КП Фото: Светлана МАКОВЕЕВА Власти Воронежа нахвали законной вырубку деревьев в парке «‎Танаис» в Советском районе.
Работу восьми приютов приостановят в регионе из-за угрозы жизни постояльцам Фото: скрин видео Исковые заявления о приостановлении деятельности восьми приютов направлены в суд прокурорами в Воронежской области.
Местная жительница осуждена за истязание приемных детей - Следственный комитет Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении 43-летней местной жительницы.
Следственный комитет
Англоязычная научно-практическая конференция «Vitamins as the basis of normal life» - Медицинский Университет им. Н.Н. Бурденко 28 марта 2024 года на кафедре клинической лабораторной диагностики в очном формате была проведена англоязычная научно-практическая конференция «Vitamins as the basis of normal life»,
Медицинский Университет им. Н.Н. Бурденко
Новый опыт, новые идеи! - Центр народного творчества и кино В регионе стартовал мониторинговый проект «Дом культуры. Шаг в будущее» в рамках которого проходит областной смотр-конкурс на лучшее культурно-досуговое учреждение «Успех».
Центр народного творчества и кино
Библиомикс «Сказочная карусель» - Острогожская ЦБ В Коротоякской детской библиотеке прошло увлекательное командное мероприятие в формате библиомикса "Сказочная карусель", положившее начало Неделе детской книги.
Острогожская ЦБ