Заседание было посвящено ходу реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды и вопросам участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Открывая заседание, Владимир Путин подчеркнул, что от качества решения вопросов, которые рассматриваются в рамках Совета, в значительной степени зависит главное – уровень жизни граждан России.
«А, собственно говоря, в этом и есть основная цель работы любого уровня власти», – пояснил Президент.
Он также напомнил, что состав Совета по развитию местного самоуправления, которому в этом году исполняется 10 лет, недавно был существенно обновлен.
«Теперь в него входят представители всех типов муниципальных образований: от крупных городских округов до небольших сельских поселений. Не менее важно и то, что Совет объединяет представителей муниципалитетов из всех федеральных округов. Рассчитываю, что это повысит эффективность нашей совместной работы», – сказал глава государства.
В ходе нынешнего заседания Владимир Путин предложил проанализировать принципиальный вопрос: как строить работу, как строится работа органов местного самоуправления по активному привлечению граждан в решение проблем городов, сел, поселков, насколько полно учитываются мнения людей, их инициативы и предложения.
«Именно с этих позиций рассмотрим направления дальнейшего развития местного самоуправления в нашей стране. Муниципальный уровень власти максимально близок к людям, к их реальным заботам, а значит, диалог, стремление получить обратную связь должны быть приоритетом в работе местной власти. Только при постоянном, неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе с гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития», – подчеркнул Президент.
Он отметил, что востребованность таких подходов возрастает с каждым годом.
«В нашем обществе появляется все больше граждан, которые проявляют свою инициативу, мы видим больше добровольческих инициатив, в том числе и на местном уровне. Люди стремятся сделать что-то нужное, полезное. У них немало конструктивных идей, предложений, и главное – есть желание воплотить их в жизнь. Очень важно, чтобы со стороны власти было такое же встречное желание услышать, понять предложения инициативных граждан или инициативных групп. Я не раз говорил, что игнорировать идеи и предложения граждан, заниматься «бюрократическим футболом» – категорически неправильно. Неравнодушное, деятельное отношение людей к проблемам – это огромная ценность и очень хороший резерв, качество нашей работы. Необходимо всемерно поддерживать таких граждан», – призвал участников заседания глава государства.
Он добавил, что для этого имеется целый ряд механизмов.
«Это и публичные слушания, и территориальное общественное самоуправление, и местные референдумы, другие референдумы и другие инструменты. Сегодня рассмотрим практику их применения в различных регионах. Свой, достаточно интересный опыт вовлеченности граждан в решение задач местного самоуправления есть и здесь, в Кировской области. Это и проект поддержки местных инициатив, которые выдвигают граждане, и так называемый «народный бюджет», в рамках которого жители участвуют в выборе конкретных направлений использования денежных средств», – отметил Владимир Путин.
Президент РФ подчеркнул, что одно из ключевых направлений, требующих максимально тесного взаимодействия между жителями и местной властью, – это благоустройство.
«Мы приступили к реализации федерального проекта по формированию комфортной городской среды. Из бюджета в текущем году на эти цели выделено 25 миллиардов рублей. Напомню: когда мы запускали этот проект, его принципиальным условием было участие жителей в определении приоритетов благоустройства. Обустраивать придомовые территории, парки, общественные пространства необходимо, безусловно, с учетом мнения граждан, которые проживают на этих территориях, так, как это действительно нужно людям, а не так, как удобно тем, кто организует работы», – пояснил Владимир Путин.
Он напомнил собравшимся, что особо подчеркивал это и в Послании Федеральному собранию.
«К сожалению, не все руководители это услышали, и не везде это условие было воспринято как обязательное. Кто-то решил, что можно отделаться имитацией учета мнения жителей и таким образом проявил явное неуважение к гражданам. Скажу больше – даже пренебрежение. При таком бюрократическом отношении толку, безусловно, небудет: ни с благоустройством, ни – что самое главное – с доверием со стороны граждан. Совсем другой результат – в тех муниципальных образованиях, где жители активно включаются в работу по благоустройству. Формируется действительно современная среда для жизни и бережное, ответственное отношение людей к своему двору, к своей улице и к городу в целом», – резюмировал глава государства.
Выступая в ходе заседания, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев сделал особый акцент на роли территориального общественного самоуправления, отметив, что в настоящее время не использованным остается важнейший ресурс – это соучастие граждан и их инициатив в созидательных делах. Внедряемые в настоящее время механизмы и то, что сегодня государство с этого года обратило внимание, такие, как инициативный бюджет, самообложение и другие, являются по своей сути привнесением в местное самоуправление элементов современного эффективного управления. Вместе с территориальным общественным самоуправлением, то, что звучит как ТОСы сокращенно, они формируют среду полноценного вовлечения жителей в развитие своих территорий. ТОС представляет собой достройку снизу системы местного самоуправления и создает тем самым его фундамент. При правильном развитии этой институции достигается главная стратегическая цель – рост самосознания и ответственности граждан за состояние места их проживания, – пояснил Алексей Гордеев.
Он подчеркнул, что эффективно функционирующая система поддержки ТОС повышает доверие к власти.
«Население видит реальные результаты совместной работы с органами власти, с чиновниками, с представителями местного бизнеса, общественными активистами. Со временем из гражданских активистов формируются лидеры практических дел, и эти лидеры становятся еще и проводниками общественных мнений конкретных локальных территорий, затем входят эти лидеры в резерв органов местного самоуправления. В перспективе очевидна эволюция процессов соучастия органов ТОС в решении вопросов местного значения: от узких, но значимых и чувствительных таких, как благоустройство, начатые в текущем году, до вопросов общественной безопасности, взаимопомощи и поддержки нуждающихся, формирования полноценного социума, способного к саморазвитию», – подытожил губернатор.
Алексей Гордеев также предложил дополнить состав Правительственной комиссии по региональному развитию, которую возглавляет Дмитрий Козак , представителями муниципальной власти. По мнению главы региона, важно, чтобы муниципальный уровень был представлен не только в совещательных органах при Президенте РФ, но и в соответствующих структурах при Правительстве.